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葫龙政办发〔2018〕26号
关于印发2018年龙港区个体工商户转型升级工作实施方案的通知

区个转联办成员单位: 

  现将《2018年龙港区个体工商户转型升级工作实施方案》印发给你们,请结合本地区实际抓好贯彻落实。 

    

    

   龙港区人民政府办公室 

                              2018413 

    

  (此件公开发布) 

  2018年龙港区个体工商户转型升级 

  工作实施方案 

    

  2018年龙港区“个转企”工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”,突出问题导向,强化工作举措,推进改革创新,以建立政府领导、部门协同工作机制为组织保障形成工作合力,以明确转型标准、推动重点行业转型为工作重点提升转型质量,以加大扶持力度、优化转型服务为主要措施支持做大做强,推进“个转企”工程有效实施,确保高质量完成2018年新增“个转企”89户工作目标,推动全区民营经济发展水平进一步提升、创新活力进一步增强,对活跃经济、稳定就业、保障民生的作用进一步巩固和提高。 

  一、 工作目标。 

  坚持分类指导、科学推进的原则,以强化目标任务管理为突破口推动形成工作合力。 

  一是推进目标任务管理机制创新。建立完善政府职能部门共同承担目标任务管理制度,推动形成市场监管部门、税务部门和行业管理部门各司其职、分工协作、共同承担转型目标任务工作机制。 

  二是科学分解部门培育目标任务。依据龙港区承担的年度转型目标任务和建立的“个转企”培育库,综合本地区截止2017年底个体工商户总量分布、行业结构分布,以及本地区转型重点行业、转型标准等因素,由区市场监督管理局牵头,承担转型目标任务的行业管理部门配合,确定各有关部门年度具体转型目标任务。 

  三是建立完善目标责任管理制度。采取区政府签署年度“个转企”培育目标任务责任状,以及区政府分别与承担转型目标任务的职能部门签署年度“个转企”培育目标任务责任状的方式,压实有关部门工作责任。有关职能部门的培育目标任务纳入政府绩效考核指标。 

  二、 工作方法 

  坚持标准先行、管理规范的原则,以精准定位培育目标为切入点推动提升转型质量。 

  一是精准定位转型行业和转型标准。参照《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011300号),分别界定实施转企标准、引导转企标准,对符合小型企业划型标准下限标准的个体工商户实施转企、对税务部门核定为一般纳税人的个体工商户实施转企;对达到微型企业划型标准上限标准50%的个体工商户、对税务部门核定为小规模纳税人的个体工商户引导转企。统筹本地区产业结构特点和区域发展定位,以及特色乡镇建设和创业基地、产业园区发展等情况,确定转型升级重点行业,结合“个转企”目标任务,根据本地区个体工商户总量和产业分布情况,调整本地区实施转企和引导转企的具体标准。 

  二是建立完善转型升级“培育库”。以市场监管部门登记注册的个体工商户为基数,对照具体转型标准和转型行业,对存量个体工商户进行比对分析,由市场监管部门会同有关部门按行业分别建立实施转企培育库、引导转企培育库。以税务部门核定的一般纳税人、小规模纳税人个体工商户为基数,由税务部门会同有关部门按行业分别建立实施转企培育库、引导转企培育库。在此基础上,由市场监管部门会同税务部门统筹建立本地区“个转企”培育库,并对培育库实行动态管理。同时,确定本年度各地实施转企对象和引导转企重点培育对象。 

  三是建立完善定点培育联系制度。各责任部门要对实施转企对象、引导转企重点对象,明确1名工作人员进行跟踪联系,开展宣传引导工作,推动其尽快转型升级,主动协调相关部门为其办理转型升级相关手续。为推动提升转型升级质量,纳入“培育库”管理的个体工商户应为2017年底以前设立登记的个体工商户。2018年度新设立个体工商户转型升级为企业的,不纳入区政府年度培育目标任务的考核范围。同时,分解年度培育目标任务中,转型升级为公司制企业应当不低于30% 

  三、 工作要求 

  坚持政策引导、激发动力的原则,以创新丰富工作载体为发力端推动深化转型方式。 

  一是发挥扶持政策效应。在严格落实省政府扶持政策的基础上,统筹本地区服务业、工业、特色乡镇建设等专项资金,发挥部门行业发展政策和专项扶持资金优势,对转型升级企业给予倾斜,支持转型升级企业做大做强。要结合工商邮储“百亿送贷行动”,组织转型升级企业专题融资对接会,推动解决转型升级企业融资难问题。 

  二是创新拓展工作载体。根据省政府陆续公布的省级特色乡镇情况名单,全面落实《关于深入推进个转企工作支持省级特色乡镇建设有关问题的通知》(辽个转联办发〔20174号)部署要求,借力特色乡镇建设推动相关产业个体工商户转型升级。结合产业园区、创业基地发展实际,以推行小微企业住所(经营场所)报备制、集群注册住所托管等为契机,引导相关产业个体工商户入驻创业基地、产业园区,借力商事制度改革推动其转型升级。 

  三是优化转型服务流程。在市场监管局登记窗口,设立“个转企”绿色通道,指定专人提供协同代办服务,根据转型升级企业具体情况,做好政策解读、业务指导等综合咨询服务,协助转型升级企业准备申报材料、协调相关部门办理审批手续,进行全流程跟踪、协调、督办。同时,组织开展跟踪回访服务活动,及时了解转型后企业经营状况,帮助解决实际困难和问题。年内,确定的跟踪回访对象应不低于年度转型目标任务的5%。另外,要持续开展舆论宣传,提高全社会对“个转企”工作的认知度,积极营造良好的舆论氛围。 

  加强组织领导,依托联席会议机制,层层压实责任,真正形成政府统一领导、市场监管部门牵头、有关职能部门协同推进的工作机制,确保定位转型重点行业、建立转型升级“培育库”、目标任务管理机制、培育目标任务分解等重要基础性工作任务5月底前落地,8月底前实现年度培育目标任务取得实质性突破。各成员单位在推进“个转企”工作中遇到的问题,请及时报送龙港区市场监督管理局注册分局(联系人:杨 铭;联系电话: 3055237),汇总后上报区个转企工作联席会议办公室。 

    

 

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