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2018年龙港区政府工作报告
编辑日期:2018年03月16日   单位:   作者:市龙港区
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  ──2017126日在区五届人大一次会议 

    

       王连民 

    

  各位代表:   

  现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议同志提出意见。 

  一、过去五年工作回顾 

  过去的五年,是经济社会形势复杂、矛盾凸显的五年,也是全区发展稳中有为、砥砺奋进的五年。五年来,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们团结带领全区人民,主动适应经济发展新常态,采取了一系列解近忧谋长远的有力举措,圆满完成了区四届人大历次会议确定的任务目标,实现了全区经济社会的协调健康发展。 

  (一)五年来,我们始终坚持发展是第一要务,经济综合实力明显增强 

  2017年,全区地区生产总值预计(下同)实现126.5亿元,同比增长5.5%。其中,一、二、三产业增加值分别实现2.6亿元、41.2亿元和82.7亿元。第三产业比重迅速增加,三次产业结构由20122:48:50调整为2017年的2:32.6:65.4。财政一般公共预算收入实现12.4亿元,同比增长5%。全社会固定资产投资实现37.5亿元,同比增长31.1%。城镇居民人均可支配收入实现36050元,同比增长6.2%。各项主要经济指标位居全市前列,中心城区的示范带头和引领作用得到全面体现。 

  ——服务业经济发展势头强劲。2017年,社会消费品零售总额实现91.8亿元,同比增长8%商贸流通集聚区持续繁荣。首创星级酒店、华谊星剧场等项目成功签约,兴隆大家庭城市综合体、兴宫中街等项目主体完工,商贸流通集聚区面积扩展至2.7平方公里,落户商业网点1000余家,营业收入突破100亿元,比2012年翻一番。金融集聚区蓬勃发展。民生银行、广发证券、安邦人寿落户营业,全区经营性金融机构达64家,新增贷款72亿元,金融业已成为我区优势产业。房地产业健康发展。五年累计新开工面积342万平方米,商品房销售面积251万平方米,销售额实现122亿元。建成恒大御景湾一期、隆东紫御豪庭等一批精品住宅小区,龙港的宜居美誉度日益提高。文化旅游成绩显著。落实旅游“六个一”工程,完成龙湾海滨升级改造工程,实施广场绿化、景区亮化、停车场改造等工程49万平方米;葫芦山庄休闲旅游文化创意产业园项目取得新成效,关东古镇和府前广场提升改造工程全部竣工。五年累计接待游客3194万人次,旅游总收入实现242亿元。会展经济取得新突破。成功举办首届2017嘉年华电竞比赛,开创了东三省电竞现场直播的先河;葫芦文化节、围棋文化节、家博会等节庆会展活动精彩纷呈,对外知名度得到极大提升。经过五年的发展,功能完善、布局合理、生产性服务业和生活性服务业良性互动的现代服务业体系已基本形成。 

  ——工业经济持续向好。2017年,全区规模工业总产值实现159亿元,同比增长22.6%;规模工业增加值实现16亿元,同比增长7.5%,工业企业生产逐步企稳回升。中冶有色完成混合所有制改革,成为全省第一个成功范例。主动融入 一带一路国家战略,七星钢管海外文莱分厂建成达产。渤船集团新型总装生产线和海洋核动力平台示范工程、辽宁兰得联苯胺等项目顺利推进,宏跃北铜10万吨电解铜、中冶有色碳化硅升级改造等项目竣工投产。顺达机械通过美国ASME认证,进军国际高端机械加工领域。中泰实业、恒通漆业等获得军品生产资质,军民融合产业发展再上新台阶。海洋工程工业区稳步发展,基础设施累计投入3.6亿元,完成土方回填900万立方米,整理土地1600亩,入驻企业达20家,实现投资61亿元。经过五年的奋斗,海洋工程装备、有色金属、药物化工、机械加工等支柱性业不断发展壮大,对经济的支撑作用进一步增强。  

  ——农业经济稳步推进。2017年,全区农业总产值实现4.4亿元,同比增长5%。各项强农惠农政策全面落实,累计发放各类粮食直补、农资综合补贴2100万元。展鹏集团苗木基地一期、巾帼食用菌种植基地等项目建设完成。全面推进三级河长制,完成茨山河、五里河8580米河道治理,河流水环境有效改善。切实维护海洋渔业生产秩序,开展海洋渔业安全行动,查扣拆解三无渔船226艘。农村土地承包经营权确权工作全面完成,勘界测量土地面积2.7万亩。完成18个村屯安全饮水改造工程,在全市率先实现农村安全饮水工程全覆盖。社会主义新农村建设扎实推进,荒地村被授予省级生态村称号,东砬、兴北等4个村荣获市社会主义新农村建设示范村称号。经过五年的努力,全区农业结构进一步优化,呈现出特色化经营、区域化布局、城乡互动的良好态势。  

  (二)五年来,我们全面深化改革开放,对外发展活力势头强劲 

  行政管理体制改革不断深化。龙湾中央商务区划归我区管理,城市空间布局更趋优化,城市功能设施更加完善国企改革深入推进。中冶有色、渤船集团三供一业分离移交工作进展顺利。深化财税体制改革,全面落实营改增政策,企业税收负担进一步减轻。组建龙兴投资集团,投融资能力和资本运作水平得到增强,化解政府债务30亿元。营商环境进一步优化。审批效率全面提高,累计减少审批环节67项,压缩审批时限31%多证合一一照一码商事登记制度改革成效明显,新增市场主体7300余家。项目建设成效显著。深入开展“项目建设年”活动,一批规模大、档次高、带动能力强的重大项目顺利实施,连续两年项目拉练检查全市领先。累计引进投资额5000万元以上的项目32个,总投资额超200亿元。招商引资工作实现新突破。累计引进省外内资203.14亿元,实际利用外资13972万美元,外贸出口实现15.43亿美元。开展招商活动190次,邀请境内外客商来我区参观考察、洽谈项目1500余人次。对外联动活力迸发,与日本松本北京昌平河北秦皇岛江苏常州、苏州、张家港等地互访交流并建立良好关系。 

   ()五年来,我们不断夯实基础,城乡面貌发生明显改观 

  围绕增强城市综合承载力,加大基础设施建设力度,完善管理体制,强化环境治理,三城同盛城市发展战略成效初。五年累计实施城乡基础设施和公益设施重大项目50余项,实现投资5亿元。 

  实施道路畅通工程,路网体系日趋完善。新建及改造文萃路、葫六线等城市主次干道25公里,望岛线、葫笊线等乡村级道路72.5公里,铺设步道方砖10.6万平方米,安装路灯1201盏;圆满完成外环路、东双线征收任务,外环路建成通车,连接城乡、贯穿内外的便捷交通网络已经形成。 

  实施惠民安居工程,人居环境显著改善。棚户区改造成效显著,完成岭东、玉皇阁村等棚户区改造6404户,自主腾退成为经验典型,在省内外学习推广。老旧小区改造平稳推进,改造面积22.8万平方米,文化社区、西山社区等10个老旧小区面貌焕然一新。大力整治市容市貌,累计拆除违章建筑5万平方米,规范清理占道经营3160余处。实施拆小并大、二级热网改造工程,城区集中供热入网面积达218万平方米,惠及居民27000。加强物业管理,改善小区基础设施,一批群众关心的热点、难点问题得到有效解决。 

  实施城乡环境综合治理工程,生态文明建设取得新成效。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念,大气、水、土壤三大治理工程深入开展。加强大气污染防治,拆除燃煤锅炉224台,安装油烟净化器920台。推广中益能利用工业余热供暖新模式,年均减少燃煤排放7.3万吨。实施禁养区养殖场综合整治、工业废水达标排放、生活污水收集和管网提升改造等工程,水生态环境持续改善。实施青山保护、荒山绿化等工程,累计植树86.2万株,造林8600亩,森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别提高至19%28%。青山工程荣获省精品工程称号,创森工作被省政府授予集体三等功。顺利通过中央环保督察和国家海洋督察,生态环境持续改善 

  (四)五年来,我们统筹发展社会事业,人民群众美好生活的获得感显著提升 

  民生保障水平不断提高。累计开发公益性岗位1844个,投入就业援助资金1.4亿元,新增城镇实名制就业 31936人,农村劳动力转移就业14000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,零就业家庭动态管理为零。各类社会保险覆盖面稳中有升,总参保人数达99.2万人次,累计发放各类社会保险金18亿元。社会救助标准不断提高。城市低保标准由每人每年4200元提高到6120元,增幅45.7%;农村低保标准由每人每年2316元提高到3650元,增幅57.6%,低保标准位居全市首位。 

  各项社会事业全面进步。科技事业成绩斐然。申请国家级、省级科技立项11项,获得市科学技术进步奖22项,连续3年荣获全市科技进步功勋奖,连续5年荣获全国科普示范区称号。教育综合实力稳步提升。实施校园基础设施升级改造工程,新建及改造省、市级示范性幼儿园4所,扩建义务教育学校4所,师资队伍建设不断增强,先后荣获辽宁省基础教育强区国家义务教育发展基本均衡县(区)称号。文化设施不断完善。新改建29个文化体育休闲广场,新建62个社区书屋,实现社区书屋全覆盖,东窑村、兴北村分别获得全国、省级示范农家书屋称号。医疗卫生工作扎实开展。药品零差价销售全面启动。龙港区人民医院升级为葫芦岛市第二人民医院。新农合参合率达到98%,累计补偿医疗费用7000万元,受益农民15万人次。完成2家社区卫生服务中心和17家村卫生室标准化改造,基本公共卫生服务整体水平显著增强。社区建设成效明显。社区工作人员待遇逐年提高,津贴、补贴比2012年增长58.3%64个社区全部实现标准化办公,平均面积达507平方米。 

      社会安全稳定工作取得新成效。建立隐患排查治理动态监管体系,深入开展危化品、特种设备、建筑施工及人员密集场所等重点领域安全生产大排查大整治专项行动,推行安全生产三级五覆盖打非治违常态化,安全生产长效机制建设得到加强,连续两年被省政府评为安全生产先进单位。食品安全示范城市建设有序开展,食品安全网格化监管和社会共治局面已经形成。信访稳定工作扎实推进,圆满完成十八大、十九大等重大政治活动期间信访稳定工作,累计接待受理群众来信来访6070件次、39090人次;办结信访积案126件,办结率100%,群众诉求得到便捷高效处理。有效应对“7.20”强降雨、森林火灾等突发事件,预防和处置突发事件能力明显增强,荣获全市防火工作先进县区称号。民族工作成绩斐然,荣获全国民族团结进步模范集体称号。双拥共建成效明显,连续8荣膺省双拥模范城区。平安龙港建设扎实推进,连续12获得省平安县区称号。 

  (五)五年来,我们持续改进工作作风,政府行政效能进一步提高 

  扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育,严格落实中央八项规定精神,机关作风明显改善。区政府坚持重大问题向区委汇报,严守制度规矩,落实各项决策部署,省委巡视组反馈问题基本完成整改。主动接受人大依法监督和政协民主监督,五年累计办理人大代表建议320件,政协委员提案482件,办复率100%、见面率100%,满意和基本满意率97%。政务公开全面深化,26家部门和单位1704项行政职权全部网上公布。加强基层组织建设,圆满完成村委会和社区换届选举。普法工作深入推进,荣获全国六五普法先进县(区)称号。建立47个社区红十字家园,居民自救自助能力明显增强。经济普查和农业普查工作圆满完成,荣获全省经济普查先进集体称号。区工商联被评为全国五好工商联。此外,监察、审计、物价、档案、侨务、残联、老龄、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。 

  各位代表,过去的五年,我们经历了磨练、经受了考验,龙港发展又迈出艰辛而坚实的一步。这些成绩的取得是在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下不忘初心、奋力拼搏的结果,是区人大及其常委会法律监督和工作监督的结果,是区政协民主监督和积极支持的结果,是各民主党派、工商联、人民团体和社会各界热忱支持、团结协作的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在全区各个领域的同志们,向区人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻区解放军、武警官兵、公安干警,向所有参与、支持和关心龙港发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

  五年的发展令人振奋,积累的经验弥足珍贵。工作实践使我们有了深刻的体会:一是必须坚持抓党建、促发展的工作理念始终突出全面从严治党这一主线,强基础、转作风、树形象、增亮点,不断开创党建工作新局面,为龙港建设提供了坚强组织保障。二是必须坚持符合区情的发展定位。根据客观形势的变化,我们适时调整完善了五大发展战略,确立了龙港区六化工作举措,以发展现代高端服务业为核心,以军民融合产业发展为重心,加快产业结构调整,增强了区域经济实力和竞争力。实践证明,这一思路是符合区情实际,行之有效的,对全区建设发展起到了重要的指导和推动作用。三是必须坚持与时俱进的创新思路。面对土地、资金等经济发展的瓶颈,我们始终保持敢于尝试、勇于创新的进取精神,破解了发展过程中的难题。事实表明,前进中的问题必须用改革的办法解决,发展中的困难必须用创新的方式克服,这是我们把握发展先机,增强竞争优势的关键所在。四是必须坚持项目牵动发展战略。深入开展项目建设年活动,始终把抓项目就是抓机遇、抓发展的理念贯穿于各项工作之中。新项目的不断引进和在建项目的加快进程,为促进经济持续、快速、健康发展奠定了坚实基础。五是必须坚持执政为民的宗旨意识。正是由于我们以人为本,关注民生,从而赢得了群众的信任与支持,形成了政府与人民思想同心、目标同向、行动同步的良好局面。六是必须坚持营造团结和谐的发展氛围。正是全区上下心齐、气顺、劲足,四个班子精诚团结,党心民心空前凝聚,发展意识空前强烈的良好氛围,才使我们突破了一个又一个难题,取得了一个又一个成绩。 

  在回顾过去工作、总结成功经验的同时,我们也清醒地认识到,我区发展还面临不少困难和问题:经济总量偏小,产业结构尚待优化,拉动区域经济增长的大项目较少,工业产业集群效应尚未显现;改善民生支出不断增加与财税收入增长放缓之间的矛盾日益突出,防控财政金融风险的工作压力增大;环境对经济发展的制约加剧,生态文明建设任务繁重;广大群众在就业服务、社会保障、文化教育、医疗卫生等方面的需求不断增多,对基本公共服务提出了新要求;政府自身建设、经济发展环境仍需进一步加强和优化。对此,我们将在今后的工作中努力加以解决。 

      二、今后五年展望     各位代表,党的十九大确立了决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟目标,为我区未来发展指明了方向。我们要站在新起点、瞄准新目标、坚持新理念、实现新跨越,谱写龙港振兴发展新篇章。 

  今后五年,政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,牢固树立五大发展理念,按照“四个着力”、“三个推进”的总体要求,切实推进经济社会各项事业全面进步,努力满足人民群众对美好生活的向往,夺取高标准建成小康社会的伟大胜利,全力开创创新、开放、富庶、智慧、绿色、文明龙港建设新局面! 

  经济社会发展的五年目标是:到2022年,经济总量翻一番,居民收入大幅增长,城乡发展更加和谐,生态环境更加美好,人民生活更加幸福。为实现上述目标,未来五年新一届政府将着重抓好以下工作: 

  ——全面推进经济发展。完成十三五规划各项目标任务,经济保持高速增长,在全市范围内率先全面建成高标准小康社会。重点推进园区腾飞计划,力促民参军军转民和电子竞技、网络直播等产业集聚发展,打造 军民融合产业园区电竞直播产业园区。以龙湾中央商务区、玉皇商贸流通集聚区为牵动,继续做大做强节庆会展、文化创意、电子商务等新产业新业态,服务业增加值占全区GDP比重达到68%以上。着力发展现代休闲、旅游、观光农业,农村土地流转率超过80%。推进港产城一体化发展,以港口为依托,以园区为平台,以产业为支撑,着力构建港城一体化发展新格局。加快医疗服务体系建设,建成全市领先、辐射辽西的现代健康医疗服务产业园区。 

  ——全面深化改革开放。坚持进一步简政放权转变职能,降低制度性交易、人工、税负等成本,切实减轻企业负担,为供给侧结构性改革腾挪更大空间,赢得主动。不断推动新型工业化、信息化、城市化、农业现代化同步发展;创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,打造良好营商环境,持续推进诚信政府、法治政府和服务政府建设进程。 

  ——全面加强生态文明建设。高标准推进城区有机更新,全面完成辖区内城中村棚户区改造,居民住房条件全面改善。绿化青山、修复山体6500亩,空气质量、三河水体、土地污染等突出问题全面解决,空气质量优良天数比例达80%以上,建成区绿化覆盖率达40%以上,让龙港的天更蓝、山更绿、水更清。基础设施更加完善,绿化亮化水平明显提高,精品工程、亮点工程不断呈现。完成15公里河道综合治理,建成三河入海口湿地公园、滨海公路带状公园,全面提升三河的防洪能力和景观效果。彻底整治露天马路市场,逐步实现退路进厅。实施茨齐路拓宽改造等一批城市基础设施改造工程。全面完成改造城、提升新城、连接兴城各项任务目标,真正实现三城同盛。生态环境质量走在全市前列,生态龙港建设进一步发展,中心城区的内涵、魅力进一步彰显。 

  ——全面改善人民生活。公共文化设施实现全面提升,住房、就业、教育、医疗、养老等公共服务体系更加完善,基本公共服务均等化和社会保障水平明显提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,精神文化需求得到更好满足。坚决维护法律权威和司法公正,推进政府机构法定化,推动行政执法权责统一、权威高效。健全行政争议调处和依法民主决策机制,完善优质均等的公共法律服务体系,建成法治政府。平安龙港建设持续深化,社会治理能力不断提升,打造更多精品社区、和谐社区,人民群众的获得感、安全感、幸福感进一步增强。 

  三、2018年工作安排 

  2018年是新一届政府的开局之年,扎实做好明年工作,对于完成十三五规划、高标准建成小康社会具有重要意义。综合考虑各方面因素,确定2018年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长15%;财政一般公共预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%。在实际工作中,力争发展的更好更快。 

  为实现上述目标,重点做好以下几项工作: 

  (一)进一步明确园区功能定位,增强园区牵动力 

  转型升级海洋工程工业区。一是深入实施军民融合产业发展战略,编制军民融合产业园区规划和《沿海经济带三年攻坚计划》,研发军民融合产业服务平台,高标准规划建设省级军民融合产业园区二是实施港池、航道疏浚工程,完成2.3万平方米的中泰街和纵二路建设,切实提高园区项目承载能力。三是推进中能源LNG罐式集装箱项目、天启晟业氯苯胺系列项目、硕普风力发电项目建设,力争中江焊丝项目、新世纪纳米塑胶项目、利道艺术家具项目实现签约。四是立足渤船集团军工产品优势,助推顺达机械、中泰实业等企业发展军工配套产业,打造以军工企业为骨干、地方企业为配套的军民融合产业链。 

  高点定位龙湾中央商务区。一是推进商务区控制性规划修编工作,明确发展新定位,完善园区基础设施和服务功能,增强园区承载力和招商引资吸引力,全力打造三城同盛中心节点区域。二是助推万豪五星级酒店、市民服务中心、弈文化产业园等项目开工建设,繁荣服务业新业态,打造现代高端服务业示范区。三是着力规划建设电竞产品研发基地、电竞赛事基地、电竞人才培育基地,推动电竞直播产业快速发展。四是积极推动引进大宗商品交易所,完善商务区金融服务体系。  

  (二)推进供给侧结构性改革,增强经济竞争力 

  激发城区经济活力,大力发展现代高端服务业。一是做大商贸流通业。力促兴隆大家庭城市综合体、兴宫中街等项目竣工投入使用,打造城市新地标,塑造商业新业态,锻造发展新引擎。二是做优金融服务业。抓好金融平台建设,创新金融产品和方式,打造省级金融集聚区,力争全年新增贷款20亿元以上。加强金融机构监管,有效化解和防范金融风险。三是做精文化旅游业。以葫芦文旅特色小镇建设为抓手,挖掘历史底蕴,打造文化休闲旅游产业载体,推动文旅融合发展。提升改造望海寺海滨景区,规划建设筑港纪念碑和大遣返纪念碑主题公园,构建滨海旅游带状公园。提升葫芦文化节、围棋文化节等旅游节庆品牌,推动旅游产业转型发展。力争接待游客超过554万人次,旅游总收入实现43.2亿元。四是稳步推进房地产业。大力发展旅游休闲、医养结合等跨界地产,启动玉墅湾三期、首创五期等项目建设,力争新开工面积超过30万平方米 

  加快建设产业集群,促进工业提质增效。围绕锌、铜等主导产品、副产品的下游供给侧市场,积极推进中冶有色20万吨电解锌、宏跃北铜30万吨铜冶炼项目和100万吨缓释肥项目建设,打造有色金属产业集群。围绕世星药化、天启晟业等企业主导产品,通过上下游企业产业合作、产品互补,推进兰得联苯胺、天启扬农氯苯胺和世星药化荧光增白剂、褪黑素等项目建设,打造精细化工产业园区;以钢管公司老厂区和石化管件厂整体搬迁重建为契机,打造高频直缝焊管生产基地依托现有港口资源,探索打造海运商贸集聚区 

  转变农业发展方式,助推农业结构调整。一是壮大休闲、观光等现代农业,继续推进国际中富达四季花海项目、展鹏集团苗木基地二期项目建设。二是发展蔬菜、果品等设施农业,积极推进振兴合作社、来成蔬菜合作社等设施农业、认养农业。三是培育家庭农场等新型农业生产主体,提高农业生产组织化程度,吸纳农村劳动力,带动农民致富增收。四是创新农业发展方式,利用旅游+”生态+”等模式,促进农业与二三产业融合发展,加快构建接二连三的农业产业链。 

  (三)强化招商引资和项目建设,增强发展推动力 

  一是紧抓新一轮东北振兴和辽宁沿海经济带建设、京津冀协同发展机遇,瞄准长三角珠三角等民资活跃地区,围绕现代服务业、海工装备制造、精细化工等优势产业,着力引进一批符合产业导向、利于产业链延伸的好项目。二是加快融入京津冀协同发展大格局,创新招商方式,发挥工商联、商会、协会等组织的渠道作用,组建专业招商队伍,强化各级招商责任。三是坚持以项目为依托,继续开展项目建设年活动,切实保障项目要素供给,全年力争引进投资亿元以上项目6个,实现投资40亿元。四是切实做好项目协调与服务,实施重点项目联席会议制度,深入落实区级领导包保重大项目责任制,及时协调解决规划、用地、配套等方面问题,确保项目快落地、快建设、快见效。五是在主动对接大项目的同时,着力引进一批为大项目提供支持和辅助作用的生态链小微企业,通过大手牵小手,实现小微企业多点开花的新局面。 

  (四)注重建管相结合,增强发展承载力 

完善基础设施建设。推进老城区路网维修改造,启动海飞路、龙玉街玉墅湾段方砖铺设工程,完成102线路灯安装工程。推进城市精细化管理。综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段,形成以精致、细致、深入、规范为内涵的城市管理模式。持续开展城乡综合整治,严管露天市场,实现西山坡集贸市场退进厅。加大无物业小区综合管理力度,探索社区服务、居民自治、业主自助等新模式。加强监控和执法力度,严肃查处各类违法违规建设行为。推进智慧城市建设,搭建产业信息共享平台,提高社区管理、教育医疗、公共服务等方面的智能化水平。狠抓环卫保洁、园林绿化养护、市政设施维护,实现城市环境综合整治常态化。 

  (五)推动绿色发展,增强城市吸引力 

  坚持全民共治、源头防治,着力解决突出环境问题。深入落实气十条水十条土十条,集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役。加强大气污染防治工作,持续开展秸秆禁烧、燃煤锅炉改造、建筑施工扬尘、饭店油烟排放等系列整治工程,打赢蓝天保卫战;加大水环境污染治理力度,实施禁养区养殖场综合整治、三河沿岸综合改造与水质治理工程;推进锌厂周边土壤重金属污染治理,打好土壤修复攻坚战。启动三河入海口湿地公园建设,推进农村环境综合整治工作,不断改善绿色生态的宜居环境。健全环保信用评价机制,提倡简约适度、绿色低碳的生活方式。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系。 

     (六)坚持以人为本,增强社会凝聚力 

  切实抓好就业和社会保障。鼓励多渠道、多形式开发就业岗位,全年实现城镇实名制就业8800人,新增城镇实名制就业5500人,农村劳动力转移就业14000人,零就业家庭保持动态为零,城镇登记失业率控制在4.9%以内。进一步扩大社会保险覆盖范围,实现养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数稳中有升。加大各项社会保险征缴力度,及时足额支付各项社会保险待遇。积极争取上级资金,培植和涵养税源,将财力最大限度地向民生工程、社会事业、城乡基础设施建设倾斜。 

  统筹发展各项社会事业。实施创新驱动发展战略,拓宽“1+N”企业与重点高校对接合作平台。建设省级知识产权试点示范区,培育国家级高新技术企业。推学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展、职业教育产教融合发展,办好人民满意教育。推进两河五村中学建设,确保龙港区中心幼儿园年底前投入使用实施文化惠民工程,通过建设基层综合性文化服务中心、送文艺下基层、文化大讲堂、电影放映等方式,打通公共文化服务最后一公里。推进健康产业园建设,加快医养结合大健康产业发展。深化医药卫生体制改革,提升城乡基本公共卫生服务水平,争创全国卫生城市。 

  持续推进平安龙港建设。牢固树立安全生产红线意识底线思维,全面落实安全生产领导责任、部门监管责任、企业主体责任,健全隐患排查整改闭环管理机制,坚决遏制重特大安全生产事故发生。扎实开展食品安全示范城市创建工作,强化食品药品安全监管,确保群众饮食用药安全扎实推进七五普法,实施法律援助惠民工程。突出信访源头治理,健全社会矛盾纠纷化解机制,引导群众依法表达合理诉求。加强应急管理体系和联动机制建设,提高突发事件处置和防灾减灾能力。优化社会治理网格化服务,全面开展平安小区创建活动,强化老旧、无物业小区安防设施建设,构建立体化、信息化社会治安防控体系,严密防范、依法惩治各种违法犯罪和暴力恐怖活动。巩固平安龙港创建成果,切实提升群众安全感。 

  2018年,我们将集中精力办好与群众生活密切相关的七件民生实事。一是完成疏港路、葫笊线等县村级公路改造工程8.7公里,新建龙玉街健康产业园段、玉皇路天马段等小区周边道路及配套工程。二是新建大型垃圾中转站,完善垃圾运转基础设施建设;开展城乡卫生环境综合整治行动,健全卫生保洁机制,彻底解决城市脏乱差问题。三是实施南大楼和锌厂周边棚户区改造工程,改善居民居住条件。四是实施锌厂、船厂周边老旧小区绿化、方砖铺设、停车位改造等工程8万平方米,提高居民生活质量。五是实施连湾实验学校改扩建工程,促进义务教育优质均衡发展六是2-3个省级标准化社区,新建1个高标准社会综合福利中心和社区文化活动中心,提升社区服务水平七是实施居民楼道堆积物清理整治工程,实现小区楼道清通道畅 

     (七)提高行政效能,增强政府公信力 

  一是强化政治意识,提从严治政的能力。大力推进政府系统全面从严治党,切实提高政府党建工作水平。坚决落实整改省委第七巡视组反馈意见,强化跟踪督办,确保整改到位。严肃党内政治生活,充分发挥领导干部示范带头作用,以党的建设新成效推进事业发展新进步。二是强化法制意识,提高依法行政的能力。健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度,把政府工作全面纳入法治轨道。全面推进政务公开,充分发挥政府法律顾问的作用,推进决策科学化、民主化。坚决执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督。三是强化责任意识,提高干事创业的能力。巩固拓展三严三实专题教育成果,推进两学一做学习教育常态化制度化。进一步完善督查问责机制,以钉钉子精神狠抓工作落实。健全正向激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明给干事者鼓劲、为担当者撑腰,让广大干部想干事、敢干事、能干成事。四是强化服务意识,提高为民办事的能力。牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持问政于民、问需于民、问计于民;进一步改进服务方式,精简办事程序,拓宽服务渠道,最大限度方便群众和企业。积极开展经济发展软环境专项整治,着力构建开放包容、互利合作、相互促进、亲商清商、尊商护商的良好营商环境。五是强化廉政意识,提高廉洁自律的能力。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任,坚决遵守廉洁自律准则和纪律处分条例,严厉整治各种顶风违纪行为。严格落实中央八项规定,强化审计监督,逐步实现对公共资金、国有资产、国有资源审计监督全覆盖。推动监督执纪问责常态化,做到干部清正、政府清廉、政治清明。 

  各位代表!宏图绘就催人奋进,谋划发展任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,抢抓机遇、锐意进取、团结拼搏,实现经济发展的新跨越,谱写社会进步的新篇章,加快建设创新、开放、富庶、智慧、绿色、文明龙港,为高标准建成小康社会而努力奋斗! 

    

    

  名词解释: 

   1、旅游“六个一”:新建一处大型景点;新建一个温泉度假区;打造一处特色小镇;建设一个民办公助博物馆;建设一个20户以上集中连片、高标准、有特色的农家乐群;打造一个全国甚至世界独有的旅游纪念品。 

   2、一带一路:丝绸之路经济带,21世纪海上丝绸之路。 

   3ASME:美国机械工程师协会。 

   4、三无渔船:无船名船号、无船舶证书、无船籍港 

   5、三供一业:供水、供电、供暖和物业管理。 

   6、多证合一、一照一码:是指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,将由多个部门(工商、质检、税务等)分别核发不同证照,改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 

   7、三级五覆盖:“三级”,即:区、乡(街)、村(社区)。“五覆盖”,即:“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。 

 8、三城同盛:改造老城、提升新城、连接兴城。 

   9、六化:服务业集聚化、工业园区化、全域城市化、民生保障一体化、环境建设宜居化、社会治理网格化。 

   10、五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 

   11、四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 

   12、四个着力:着力完善体制机制,依靠深化改革激发内生发展动力;着力推进结构调整,加快经济转型和产业升级;着力鼓励创新创业,依靠创新引领和人才支撑增强新动能;着力保障和改善民生,不断提高人民群众生活水平。 

   13、三个推进:推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变。 

   14、三河:茨山河、五里河、连山河。 

   15、退路进厅:马路市场从道路上退出,进入到规范的厅棚市场经营。  

   16LNG:液化天然气。 

   17、接二连三:实现产业融合互动,即一二产业或一三产业联动。 

   18、气十条:减少污染物排放;严控高耗能、高污染行业新增产能;大力推行清洁生产;加快调整能源结构,加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应;强化节能环保指标约束;推行激励与约束并举的节能减排新机制,加大排污费征收力度;用法律、标准“倒逼”产业转型升级;建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制;将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理;树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则。 

   19、水十条:全面控制污染物排放;推动经济结构转型升级;着力节约保护水资源;强化科技支撑;充分发挥市场机制作用;严格环境执法监管;切实加强水环境管理;全力保障水生态环境安全;明确和落实各方责任;强化公众参与和社会监督。 

   20、土十条:开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况;推进土壤污染防治立法,建立健全法规标准体系;实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全;实施建设用地准入管理,防范人居环境风险;强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染;加强污染源监管,做好土壤污染预防工作;开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量;加大科技研发力度,推动环境保护产业发展;发挥政府主导作用,构建土壤环境治理体系;加强目标考核,严格责任追究。 

  21、“1+N”合作模式:“1”指的是政府与高校、科研院所签订的战略性、框架性合作协议。“N”指的是各企、事业单位与该院校签订的其他协议。 

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