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2016年龙港区政府工作报告
编辑日期:2017年03月13日   单位:   作者:市龙港区
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  龙港区四届人大 

  五次会议文件18﹚ 

    

  政 府 工 作 报 告 

    

  2016年1月5日在区四届人大五次会议上 

  区 长  王连民 

    

  各位代表:  

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 

  一、“十二五”时期和2015年工作回顾 

  “十二五”期间,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,深入实施“三产富区、工业强区、港口兴区、生态立区、文化惠区”五大战略,全面推进服务业集聚化、工业园区化、全域城市化、民生保障一体化、环境建设宜居化、社会治理网格化,全区经济建设和社会各项事业都取得了显著成效,较好地完成了“十二五”各项任务目标。 

  经济综合实力稳步提升。预计2015年全区地区生产总值达到129亿元,年均增长9.9%;公共财政预算收入达到11.6亿元(按可比口径),年均增长2%;社会消费品零售总额达到79亿元,年均增长13.8%;五年来全社会固定资产投资累计实现280亿元,引进域外内资287.6亿元,实际利用外资2亿美元,外贸出口14亿美元。 

  产业结构进一步优化。三次产业结构由2010年的2.2:42.8:55调整为1.9:38.5:59.6。服务业发展迅猛,商贸流通集聚区和金融集聚区规模逐步扩大,荣获“省级发展服务业先进城区”称号。2015年服务业增加值达76.9亿元,年均增长10.3%,服务业推动经济增长的动力作用日益突出。海洋工程工业区基础设施不断完善,五年累计投入18.6亿元,入驻企业22家,建成投产11家。助推中冶葫芦岛有色金属集团圆满完成股份制改革,支持钢管工业公司实现海外投资建厂。2015年农业总产值实现4亿元,年均增长4.6%。 

  城乡面貌明显改观。五年累计完成城市基础设施投资3.83亿元,实施文艺路、龙玉桥等道桥建设和村通油路工程,全区道路通车里程达276公里。积极推进“我们的城市·我们的家园”和“美丽乡村”建设,深入实施青山工程、河道治理工程、集中供热工程、城市美化亮化工程、农村安全饮水工程等,城乡居民生活环境明显改善。全面开展工程减排、管理减排、结构减排三大环保工程,圆满完成“十二五”总量减排任务。 

  社会事业全面进步。教育事业蓬勃发展,顺利通过“辽宁省基础教育强区”和“国家义务教育均衡发展县(区)”验收。科技创新和科普工作成果显著,荣获“全国科普示范区”称号和“全市科技进步功勋奖”。民族工作成绩斐然,荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。扎实推进医疗卫生体制改革,社会资本参与公立医院改革工作和乡村卫生一体化建设取得明显成效,公共卫生服务水平不断提高,群众看病难问题得到有效解决。全面实施“十五分钟文化圈”惠民工程,群众文化生活日渐丰富。 

  人民生活持续改善。2015年城镇居民可支配收入实现31300元,年均增长11%。就业工作扎实推进,五年累计实名制就业46302人,零就业家庭始终保持动态为零。城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达90%以上,城市低保和农村低保发放标准分别提高到450元/月/人和3156元/年/人。城市棚户区和城中村改造完成6665户,27000余名居民住房条件得以改善。 

  各位代表,刚刚过去的2015年,是实施“十二五”规划的收官之年。面对复杂多变的宏观环境、经济下行的巨大压力,全区上下齐心协力,真抓实干,较好地完成了区四届人大三次会议确定的各项任务,经济社会发展总体平稳向好。一年来,我们主要做了以下六个方面的工作: 

  (一)经济运行稳中有进,综合实力进一步增强 

  服务业经济蓬勃发展。商贸流通集聚区持续繁荣。坚持以商贸流通集聚区为主阵地大力发展服务业,新增限额以上企业21家,集聚区内主营业态营业收入突破84亿元,同比增长13%。龙湾·华茂项目开工建设,兴隆大家庭项目完成拆动迁工作,奥特莱斯城市综合体项目完成控制性规划设计。金融服务业扩容升级。全区经营性金融机构达61家,金融业区级税收实现2.2亿元,已成为我区经济发展新的增长极。民营企业挺进资本市场步伐加快,天启晟业、顺达冶金新三板上市前期准备工作进展顺利。房地产业有序发展。水岸帝景二期、山海龙城二期等项目开工建设,帝泊湾、香漫花都三期等项目主体完工。房地产新开工面积32万平方米,商品房销售面积33万平方米,销售额实现15亿元。文化旅游业加速发展。强化文化品牌效应,成功举办第六届中国葫芦岛(全天重庆时时彩计划)国际葫芦文化节。葫芦山庄冰雪嘉年华项目运营规模进一步扩大,成为全市冬季旅游新品牌。全区旅游人数、旅游总收入同比增长10%。 

  工业经济逆势上扬。深入开展“双联系”、“双进双解”活动,切实为企业提供全方位的支持与服务。2015年,全区规模工业总产值实现96亿元,同比增长34%,规模工业增加值完成10亿元,同比增长40%,增幅居全省首位。中冶葫芦岛有色金属集团恢复粗铜冶炼项目,实现当年改造当年投产,全年产值达32亿元。渤船海工基地新型总装生产线项目开工建设。海洋工程工业区基础设施不断完善,东北海防堤堤心回填工程竣工,港池炸礁疏浚工程基本完工。中油天宝海工项目码头岸线工程竣工。 

  农业和农村经济平稳运行。落实国家各项惠农政策,发放粮食直补等资金230万元。农业保险理赔187万元,覆盖率达100%。北港和连湾街道土地承包经营权确权登记试点工作全面完成。率先在全市开展“三无”渔船整治,渔业生产秩序进一步规范。组建专业森林防火队伍,开展护林员管理体制改革,探索封育、禁牧、管护三位一体新机制。完成双树、贡屯、小白马石村等饮水安全改造工程,7000余名村民喝上放心水。 

  (二)深化改革扩大开放,发展活力加速释放 

  坚持“走出去”与“请进来”相结合,先后赴长三角、珠三角、京津冀等地招商30余次,邀请境内外客商300余人次。组织企业积极参加国内外贸易博览会和展览会,拓展国际、国内市场。钢管工业公司文莱境外投资项目即将投产,为我区企业参与“一带一路”建设起到引领示范作用。全年引进域外内资35.2亿元,实际利用外资1680万美元,外贸出口实现4.35亿美元。积极承接京津冀产业转移,与北京化工大学科技产业园成功对接。行政审批制度改革不断深化,承接上级行政审批及其他职权事项72项。“三证合一”、“一照一码”登记制度改革初见成效,新登记企业172家。 

  (三)加强城乡基础设施建设,生态环境明显改善 

  基础设施建设加速推进。新建、改造道路4.2公里,铺设步道方砖17500平方米,安装路灯375盏。新建茨山河堤防1500米,整修城市明暗渠和排水管线1100延长米,防洪减灾能力明显增强。加大棚户区改造力度,郝屯村自主腾退完成签约1566户,岭东(小土房)、亮房子等棚户区完成房屋征收711户,茨山村回迁楼交付使用。协助市政府完成青山水库输水管线、外环路、葫六线、锦郑线、东双线等建设工程的征收任务。生态文明建设取得新成效。巩固国家森林城市创建成果,实施城市森林、村庄森林、绿色廊道、青山工程和护林体系建设五大工程,城区绿化覆盖率达42%,人均公园绿地面积13.8平方米。青山工程获省“精品工程”称号。完成95个大气污染防治项目,大气环境质量明显提高。城市管理进一步强化。加大物业弃管小区改造投入,“都市花园”小区综合整治全面完成。强化城市环卫设施建设,新建3座全封闭式垃圾转运站、100个垃圾收集池、1200个垃圾收集箱,城市脏乱差现象得到有效治理。继续开展“我们的城市·我们的家园”城市环境综合治理及宜居乡村创建活动,白马石村等5个村被评为市宜居达标建设村。 

  (四)社会事业协调发展,民生保障能力稳步提升 

  科教文卫成效突出。科技创新能力持续增强,再获“市科技进步功勋奖”。顺利接收锌厂幼儿园,完成实验中学、双树实验学校等8所学校基础设施改造工程,校园标准化建设水平不断提高。新建30个社区书屋,实现社区书屋全覆盖。强化社区卫生服务功能,居民健康指数逐步提升,新农合常住人口参合率达98.5%。双树乡卫生院、北港社区卫生服务中心扩建工程完工。开展免费孕前优生健康检查,1000名农村贫困妇女免费接受“两癌”筛查。 

  社会保障体系日趋完善。大力发展社会救助、社会福利、社会优抚和慈善事业,困难群众基本生活得到有效保障。累计发放各类就业援助、社保补贴资金3375万元。城镇实名制就业11000人,创业培训和技能培训350人,发放小额担保贷款580万元,新增创业人数230人,城镇登记失业率控制在3.3%,零就业家庭动态管理为零。各项社会保险覆盖面稳中有升,全年收缴社保统筹基金2.4亿元,支付企业退休职工养老金3.3亿元,失地农民养老金和城乡居民养老金1400万元。坚持保基本、兜底线、建机制,持续增加民生投入,财政支出用于民生的比例达到70 %以上。2015年区政府向全区人民承诺的城市亮化、饮水改造、卫生惠民等七件民生实事全部完成。 

  (五)加强和创新社会治理,切实维护社会和谐稳定 

  社会综合治理工作取得新成效。依托426个基础网格,不断优化舆情处理、民生服务、公共安全、党的建设和综合考评五大平台,网格化服务管理体系实现全覆盖,办理服务事项5989件,受理民心网投诉253件。在全市率先推进立体化社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪,破获刑事案件351起,查处治安案件573起,群众安全感不断增强。健全和完善各类应急体系,突发事件处理能力明显提高。我区连续九年获得“平安龙港”称号。深入开展领导干部接访、矛盾纠纷排查、信访积案办结等工作,全年接待信访7857人次,积案办结率100%。安全生产工作强力推进。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制,建立健全“三级五覆盖”和企业“五落实五到位”安全生产责任体系,全面开展安全大调研大排查大整治活动,安全监管和安全保障能力进一步增强。“6.12”事故得到妥善处置,居民安全意识显著提高。 

  (六)狠抓民主法治建设,政府依法行政能力明显增强 

  扎实开展“三严三实”专题教育活动,广大党员干部服务水平和工作作风明显改进。围绕“创建全国文明城市”主题,深入开展精神文明“三大创建”活动,市民文明素质和社会文明程度实现新提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,坚持重大事项向区人大报告、区政协通报制度,确保人大代表、政协委员的知情权、监督权,全年办理人大代表建议、政协委员提案175件,办复率、见面率100%,满意和基本满意率96%。深化政务公开,阳光晒权晒责,27家部门和单位1725项行政职权全部网上公布。积极开展“六五”普法活动,法律保障和法律服务水平明显提高。继续加强行政监察和工作督察,强化审计监督,政府服务质量和办事效率明显增强。此外,统计、物价、档案、民族宗教、双拥共建、国防教育、边海防、民兵预备役、残疾人、红十字会、慈善救助、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。 

  各位代表,回顾过去,我们面临的挑战超乎预料,付出的努力非同寻常,取得的成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持,是我区历届领导带领全区上下开拓进取、顽强拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻区部队、武警官兵和社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到,发展中还面临不少困难和问题。一是经济总量仍然偏小,产业结构尚待优化,有牵动力的大项目数量偏少,制约项目建设的土地、融资等问题仍较突出,实现经济企稳向好的压力较大;二是全域城市化进程中伴生的矛盾和问题日益显现,维护社会稳定的任务依然繁重;三是财政收入增速放缓,收支矛盾较为突出,现有财力还难以满足事业发展需求;四是政府职能转变还不到位,个别干部的担当意识、实干精神、办事效率、履职能力与群众期待还存在一定差距。这些问题,我们将在今后工作中高度重视,切实加以解决。 

  二、“十三五”时期主要任务目标和2016年工作安排 

  今后五年,是我区建设生态美丽宜居滨海新城区的关键期,更是高标准建成小康社会的决胜期。“十三五”时期政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局和“四个着力”的总体要求,牢固树立五大发展理念,抢抓发展机遇,深化改革创新,加快转变经济发展方式,做优三产、做强二产、做精一产,推动社会事业全面进步和民生持续改善,努力建设创新、开放、富庶、智慧、绿色、文明的新龙港,为高标准建成小康社会而努力奋斗! 

  综合考虑发展阶段、发展环境、基础条件、资源禀赋等因素,区政府提出“十三五”期间全区经济社会发展的主要任务是: 

  经济持续较快增长。到2020年,地区生产总值达到177亿元,年均增长6.5%,人均生产总值达到62000元。公共财政预算收入达到14.8亿元,年均增长5%。社会消费品零售总额达到100亿元,年均增长5%。全社会固定资产投资累计完成150亿元。 

  经济结构不断优化。科技支撑引领作用更加明显,产业新支撑、创新人才大量涌现,科技创新对经济增长的贡献率明显提高。大力发展现代服务业,服务业增加值占生产总值的比重达65%以上。引导工业企业向园区集中,推动工业经济集约集聚发展,力争培养2个超百亿产业集群。充分发挥港口岸线资源优势,大力发展临港经济,逐步构建“港城一体、产城融合”的一体化发展格局。 

  城市化进程不断加快。基础设施更趋完善,美丽宜居乡村建设进一步加强,到2020年常住人口城镇化率达到95%以上。城市中心区功能日趋完善,要素集聚和经济辐射功能进一步提高,“双心”、“双湾”、“五组团”格局基本形成。 

  生态环境持续改善。继续实施“青山、碧水、蓝天”工程。城区绿化覆盖率达到45%,城市污水集中处理率达到99%,城市生活无害化垃圾处理率达到99%,化学需氧量、二氧化硫等污染物削减排放量达标。资源环境与经济发展日趋协调,资源节约型、环境友好型、生态宜居型城市格局基本形成。 

  群众生活质量稳步提高。城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%,城镇登记失业率控制在4%以内。与居民生活密切相关的就学、就医、养老等民生难题有效破解,基本公共服务均等化水平持续提高,群众生活品质加快提升。 

  社会更加和谐稳定。中国梦和社会主义核心价值观深入人心,公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高,人民民主更加健全,社会事业全面发展,公共文化服务体系和社会治理体系更加完善,社会大局和谐稳定。 

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,做好全年各项工作对继续保持全区良好的发展态势具有十分重要的意义。主要预期目标是:地区生产总值增长5%;公共财政预算收入增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7%。 

  为实现上述目标任务,要突出抓好以下八项重点工作: 

  (一)以招商引资为抓手,强力推进项目建设年活动。坚持招商与招才并举,引资与引智并重,规模与效益兼顾,千方百计扩大有效投资,确保招商引资和项目建设工作取得新突破。 

  突出产业基础和资源优势。加快融入京津冀协同发展、“一带一路”建设和环渤海地区合作发展,重点围绕现代服务业、海洋工程装备制造、精细化工和有色金属等优势产业,加大对行业龙头企业、知名企业的招商引资力度,着力引进一批对调结构、促转型、增后劲有牵动作用的重大项目和高新技术项目。创新招商方式方法。强化项目包装策划,加大宣传推介力度,注重发挥商会、协会、中介机构等组织的渠道作用,全力开展专业招商、以商招商、产业链招商。在主动对接“大项目”的同时,着力抓好一批当年建设、当年见效的小微企业,努力形成大企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的新局面。提升招商引资保障能力。继续完善招商工作机制,配强专业招商队伍,强化各级招商责任。实施重点项目联席会议制度,及时协调解决规划、用地、配套等方面的问题,确保严格按序时进度推进项目建设。不断优化招商环境,努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。 

  (二)以集聚区建设为引领,加快服务业提档升级。坚持把发展现代服务业作为调整产业结构的主攻方向,强化政策引导,激励创新创业,促进服务业总量提高、业态提升。 

  优化服务业发展格局。要依托商贸流通、金融保险、仓储物流“三驾马车”,科学规划重点项目落位,让服务业发展骨架更加坚实、格局更趋合理。加快编制金融产业、物流产业和旅游业发展规划,落实支持服务业发展政策、鼓励全民创业等措施,打造服务业的规模优势。做大做强服务业集聚区。商贸流通集聚区要全力推进兴隆大家庭、万达广场和奥特莱斯等投资超10亿元的城市综合体项目,重点打造玉皇商城周边及五里河两岸“夜经济”板块,发挥其对消费和经济增长的拉动作用。金融服务集聚区要立足辽西金融中心定位,努力增加基金、租赁、担保、互联网金融等新兴金融法人机构。联合建设银行发起设立基金公司,填补政府产业创业投资引导基金空白。物流集聚区要依托区位、产业、交通优势与信息化发展,以金卓农产品批发交易中心、又一城综合物流等项目为龙头,加快建设双树物流园区,形成集仓储、运输及深加工为一体,具有一定辐射作用的农产品集散地。同时,有序发展房地产业。引导开发企业调整优化房地产结构,大力发展商业 地产、养老地产。推进玉墅湾、印象江南二期等项目开工建设,在消化存量的基础上,全年力争新开工面积超过30万平方米。大力发展新兴业态。以玉皇商城现代物流综合体为平台,探索推动传统服务业向高端转型。积极发展电子商务产业,扶持互联网+实体经济等新型业态成长。鼓励引导社会资本投入健康产业,支持正业集团健康产业示范园项目建设,确保市第二人民医院综合住院楼开工建设。纵深推进文化旅游业发展。加大旅游基础设施投入,推进葫芦山庄休闲旅游文化创意产业园建设,完善张学良筑港纪念和百万日本侨俘大遣返主题公园,做精旅游产品,拉长旅游消费产业链,打造环渤海地区旅游目的地。 

  (三)以园区建设为载体,提升工业发展质量。坚持实施项目牵动战略,致力园区建设,加快产业集聚,着力构建特色分明的新型产业体系。推进海洋工程工业区基础设施建设。实施A区港区安全通航工程,完善B区3.5平方公里水、电、天然气等配套设施,切实提高项目承载能力。大力发展重点产业集群。打造海洋工程装备制造产业,助推渤船海工基地一期项目竣工投产,力促碧海舟石油装备项目开工建设。做大石油钢管生产制造产业,助推中油天宝石油钢管制造基地开工建设,协助钢管工业公司高频直缝焊接钢管项目申报省级出口基地。启动精细化工园区规划建设,发挥北京化工大学科技产业园的科研人才优势,推动科技成果向企业转化,促进精细化工产业链向上下游延伸。壮大有色冶炼产业,助推30万吨双闪铜、混合氢氧化镍钴精炼等项目建成投产。 

  (四)以“全域城市化”为主线,统筹城乡协调发展。坚持以城带乡、以工促农、城乡互动,努力推进城乡一体化进程。大力发展城市近郊休闲、观光、采摘农业,提升农业附加值。积极推进农业产业化经营,提高农业设施化、集约化和现代化水平。扎实做好耕地保护,稳步推进农村土地流转经营和承包经营权转让。加强村容村貌治理,重点推进稻池、曹屯和笊笠村环境达标治理,全部完成宜居乡村建设任务。拓宽农民增收渠道,强化农民职业技能培训,鼓励农村剩余劳动力向第三产业转移。加快“两河五村”改造步伐,切实改善城中村居民的居住条件和生活环境。 

  (五)以优化人居环境为目标,打造宜居宜业智慧新城。坚持量力而行、适度超前的原则,完善城市功能,美化城市环境,逐步构建便捷高效的智慧城市管理模式。 

  完善基础设施建设。新建文兴路南段,新修龙程街、海飞路、龙腾街西段和部分老旧小区巷道,大修国省干线40公里,铺设步道方砖3.4万平方米。着力改善生态环境。实施“碧水、蓝天工程”,启动茨山河污染治理,强化污水达标排放监管;加大对重点污染企业的环境监察、监测力度,不断提升空气环境质量。持续开展“我们的城市·我们的家园”城乡综合整治,有效治理环境脏乱差现象。提高城市管理水平。推进智慧城市建设,搭建产业信息共享平台,提高社区管理、教育医疗、公共服务等方面的智能化水平,打造“十分钟便民服务圈”,为居民提供一站式无缝隙服务。 

  (六)以保障和改善民生为根本,统筹推进社会事业发展。坚持民生为本、民生为重,加大投入力度,努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高全区人民幸福指数。 

  提升科教支撑能力。加大科技创新和示范推广力度,努力提高科技对全区经济增长的贡献率。合理有序扩大优质教育资源,启动规划两河五村学校,改建商务中等职业技术学校,高水平推进教育现代化进程。增强文化卫生服务保障能力。完善公共文化服务体系建设,创新基层群众文化活动。深入实施食品药品放心工程,切实保障“舌尖上的安全”。加强重大疾病防控,提高卫生应急处置能力,巩固新农合成果,深化国家基本药物制度改革,提升城乡基本公共卫生服务水平。 

  增强民生保障能力。坚持就业优先,创业带动就业,努力实现城镇实名制就业8000人,农村劳动力转移就业5000人,零就业家庭动态管理为零,城镇失业登记率控制在4%以内。健全完善各项社会保险制度,持续扩大五项社会保险覆盖面,及时足额支付各项社会保险待遇。加强低保和社会救助、社会福利和优抚工作,逐步提高城乡低保标准。强化财税金融支撑。深化投融资体制改革,鼓励社会资本参与基础设施项目建设。积极培植和涵养税源,加强依法治税,保证应收尽收。严格财经纪律,压缩“三公”经费,降低行政成本,确保财力更多向民生领域倾斜。 

  今年,我们将集中精力办好与群众生活密切相关的十件民生实事。 

  1、规划建设五里河健身步道、望海寺海滨休闲栈道,新建完善10个社区休闲广场、18个行政村文化广场, 为城乡居民提供更多的休闲娱乐健身场所。 

  2、投资1000万元,实施海华中学危楼改造工程,新建4500平方米教学楼,确保教育教学安全优质。 

  3、投资360万元,新建曹屯、营盘、大白马石等村巷路7.5公里,改善城乡交通环境。 

  4、安装102国道双树段、华祥里等街巷路路灯380盏,提升城市形象和功能。 

  5、投资500万元,实施荒地、独树沟村安全饮水改造工程,实现农村居民安全饮水全覆盖。 

  6、投资500万元,继续推进青山工程建设,实施山体修复绿化150亩,荒山绿化1000亩,持续改善生态环境。 

  7、继续推进岭东(小土房)棚户区改造工程,完成动迁征收任务,加快回迁楼建设,确保按期回迁。 

  8、继续整改物业弃管小区,确保完成1-2个物业弃管小区的改造任务,持续提升群众居住环境。 

  9、全面推行以双树乡卫生院和北港卫生服务中心为龙头的乡村卫生一体化建设和农村基本药物管理制度,实现农村医疗卫生安全、药品零差价全覆盖,确保村民享受优质高效的医疗服务。 

  10、深入推进行政审批制度改革,完成4000平方米公共行政服务中心建设,为全区企事业单位和居民提供一站式、一条龙服务。 

  (七)以创新社会治理为驱动,全力维护社会和谐稳定。坚持把加强和创新社会治理作为推动发展的重要保障,全面提高社会治理科学化水平,确保人民安居乐业,社会和谐稳定。 

  坚定不移强化安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制,深入开展各领域安全隐患大排查大整治活动,切实预防和减少各类事故的发生,确保人民群众生命财产安全。加强应急管理体系和联动机制建设,提高突发事件处置和防灾减灾能力。 

  全力以赴抓好社会综合治理。突出源头治理,建立健全社会矛盾纠纷调处化解机制,引导群众依法表达合理诉求。加强普法宣传教育,推进依法治区进程。持续发挥社会治理网格化服务效应,加大社会治安立体化防控体系建设力度,严厉打击各类违法犯罪活动,巩固平安龙港创建成果,切实提升群众安全感。 

  (八)以人民满意为标准,大力加强政府自身建设。坚持为民务实清廉的总要求,加快推进政府行政体制改革和职能转变,全面加强和改进政府各项工作。 

  依法行政,建设法治政府。主动接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各界监督,广泛听取社会各界意见建议,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。健全行政决策科学化、民主化机制,实行重大决策公众参与、专家论证、风险评估等制度,全面推进政务公开,进一步增强政府工作透明度和社会公认度。 

  真抓实干,建设效能政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线和提高执行力的突破口,进一步精简会议和文件,减少检查评比,把主要精力放在狠抓落实上。加快推进审批制度改革,承接好上级下放的审批事项,规范审批流程,缩短审批时限。突出“守土有责、守土尽责”,加强考核督查和责任追究,集中整治“庸懒散奢”等问题,提高政府公信力。 

  从严治政,建设廉洁政府。自觉践行“三严三实”要求,严格执行党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强工程招投标、政府采购、土地出让、国有资产资源处置等重点领域的审计监督和行政监察,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处违法违纪案件,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。 

  各位代表!“十三五”征程已经开启,科学发展的宏伟蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,大力弘扬攻坚克难、务实创新、开拓进取、奋发图强的精神,以更加宽广的视野谋划发展,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加务实的作风狠抓落实,为开创“十三五”时期经济社会发展新局面而努力奋斗! 

  附:《政府工作报告》名词解释 

  1、“十五分钟文化圈”:是指从居民生活的地方,在15分钟行间距离的过程当中,居民能否享受到政府所提供的文化、服务场所的一些基础设施。 

  2、“双联系”活动:是指千名党员干部联系基层党组织活动和千名干部联系千家企业活动。 

  3、“双进双解”活动:是指以走进项目、走进企业,解决困难、解决问题为内容的项目推进活动。 

  4、“三无”渔船:是指无船名船号、无渔船证书、无船籍港的渔船。 

  5、三证合一:是指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证,从而提高市场准入效率。 

  6、一照一码:是指在三证合一的基础上通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。 

  7、立体化社会治安防控体系:是指动用社会各种有效资源,以建立治安防范网络为手段,实现打、防、管、控一体化的系统工程。 

  8、三级五覆盖:“三级”是指市、乡镇(街道)、行政村(社区);“五覆盖”是指“党政同责”全覆盖, “一岗双责”全覆盖;“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;“政府主要领导同志担任安委会主任”全覆盖,“向党委组织部门报送辖区内安全生产工作情况”全覆盖。 

  9、“五落实五到位”:是指领导机构人员落实、责任体系监管职责落实、安全管理制度落实、安全保障和预警防范措施落实、安全宣传教育落实,做到单位主要负责人认识到位、安全生产责任主体履职到位、日常管理与阶段性监督检查到位、隐患排查及整改到位、危险源监控到位。 

  10、三严三实:是指习近平总书记于2014年3月9日在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时,关于推进作风建设的讲话中,提到“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。 

  11、“三大创建”活动:是指创建文明城市、文明单位、文明乡镇活动。 

  12、“四个全面”战略:是指“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。 

  13、“四个着力”:是指要把着力转变经济发展方式作为实现经济又好又快发展的关键,不断提高经济发展的质量和效益;要把着力推进改革开放作为实现经济社会又好又快发展的强大动力,继续当好全国改革开放的排头兵;要把着力促进社会和谐作为经济社会发展的内在需要,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;要把着力加强党的领导作为推动经济社会发展的根本保证,毫不放松地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。 

  14、五大发展理念:是指创新、协调、绿色、开放、共享。 

  15、“双心”、“ 双湾”、“五组团”:“双心”是指龙湾中心、玉皇中心;“双湾”是指中北部湾、南部湾;“五组团”是指港口组团、东窑组团、龙湾组团、北港组团、高新双树组团。 

  16、京津冀协同发展:是指京津冀三地作为一个整体协同发展,以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点,调整优化城市布局和空间结构,构建现代化交通网络系统,扩大环境容量生态空间,推进产业升级转移,推动公共服务共建共享,加快市场一体化进程,打造现代化新型首都圈,努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。 

  17、一带一路 :是指新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略构想的简称。 

  18、夜经济:是指以市民和游客为消费主体,以购物、休闲、文化、健身为主要形式,时间段大约是从晚上七点之后到次日六点之前的各种消费。“夜经济”是城市繁华的表现,也充分反映城市的时尚度,已经成为城市活力系数的风向标。 

  19、互联网+实体经济:是指实体经济为互联网发展创造物质、精神价值,互联网则为实体经济提供技术、资金上的保障。 

  20、智慧城市:是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应,其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。 

  21、十分钟便民服务圈:是指以居民生活区为圆心,以步行不超过10分钟为半径,量身打造形式多样的便民服务平台,为居民提供方便快捷的生活服务,使居民的日常生活能够就近就便得到保障,实现困有所助、难有所帮。 

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