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2015年龙港区政府工作报告
编辑日期:2017年03月13日   单位:   作者:市龙港区
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  22龙港区四届人大  

  二次会议文件(18)  

    

  2015年1月7日在区四届人大三次会议上 

  区长  常春友 

  各位代表: 

    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。 

      一、2014年工作回顾 

      2014年,是我区有效应对诸多困难,经受严峻考验,实现经济社会平稳发展的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的鼎力支持和有效监督下,区政府团结带领全区人民,奋力拼搏,锐意进取,改革创新,经济工作实现健康发展,社会事业持续繁荣,人民幸福指数逐步提升,基本完成了区四届人大二次会议确定的各项任务。全年预计实现地区生产总值137亿元,增长5%;公共财政预算收入14亿元,按可比口径增长2.8%;固定资产投资48亿元,下降31%;社会消费品零售总额72.4亿元,增长12%;城镇居民人均可支配收入27400元,增长8%。尽管受到宏观经济负面影响,但经济运行仍处在合理区间,并保持总体向好的基本态势。  

      (一)区域经济稳步发展,综合实力进一步增强 

      服务业支撑作用明显。全年服务业增加值实现71.6亿元,增长5%,占地区生产总值比重52.3%,已经成为拉动我区经济增长的重要引擎。商贸服务业持续发展。中旺之家正式营业,欧亚达家居、恒大物流二期主体完工。玉皇商城新建2.4万平方米停车场及仓储设施即将投入使用。兴隆大家庭、合富广场、奥特莱斯购物公园等城市综合体项目稳步推进,金卓农产品物流园项目顺利签约。文翠路特色购物街商业氛围日益浓厚,服务业聚集区辐射能力进一步增强。金融服务业扩容升级。广发银行、阜新银行挂牌营业,昊华和宏远小额贷款公司开业运营,行一基金顺利落户,锌业股份恢复上市,顺达冶金等8家企业在辽宁股权交易中心科技版挂牌。全区经营性金融机构达57家,新投放贷款15亿元,金融业区级税收实现2亿元。房地产业有序发展。全年房地产开发面积40万平方米,商品房销售面积27万平方米,销售额实现11.4亿元。旅游业纵深推进。成功举办第五届中国葫芦岛(全天重庆时时彩计划)国际葫芦文化节。葫芦山庄冰雪嘉年华项目投入运营,增加了我市冬季旅游项目。全区旅游人数、旅游总收入均增长20%。 

      工业经济平稳运行。大力实施工业强区战略,积极落实稳增长、促投资各项措施,推进工业结构调整和产业升级。工业企业生产逐步启稳回升,全年规模工业总产值完成68亿元,规模工业增加值完成4亿元。世星药化公司对氯苯胺、天启晟业公司2,5-二氯苯胺、金昂贸易公司七水硫酸锌等技改项目竣工投产,企业自主创新能力不断增强。海洋工程工业区建设稳步推进。东北海防堤堤心回填工程竣工,港池疏浚工程全面启动,园区配套设施进一步完善;渤船海工基地项目填海工程基本完工,中油天宝海工项目码头岸线工程竣工,江浙海工项目已具备开工条件,项目建设步伐不断加快。园区入驻企业达到24家,建成投产项目11个,产业集聚正在逐步形成。 

      农村经济健康发展。农业总产值完成3.8亿元,与去年持平。面对百年一遇的特大旱灾,及时启动抗旱应急机制,最大限度减少旱灾损失,农业保险理赔167万元。强农惠农政策全面落实,发放粮食直补资金318万元。完成营盘村和老和村饮水安全工程,解决了5700人饮水安全问题。完成茨山河上游3100米河道清淤清障工程。完成农村土地承包经营权确权登记试点工作。海洋渔业资源得到有效保护,渔业安全生产形势稳定。加强小反刍兽疫等重大动物疫病防控,全年无重大动物疫情发生。 

      对外开放成效显著。坚持“请进来”与“走出去”相结合,大力实施主题概念招商和重点区域招商,不断提高招商引资工作的实效性,全年引进域外内资46.1亿元,增长22.9%;实际利用外资5612万美元,增长11.4%;新开工建设固定资产投资5000万元以上生产经营性项目9个。积极开拓海外市场和境外投资,外贸出口2.9亿美元,增长14.3%,居全市首位。七星钢管与文莱成功签署海外合作建厂框架协议,为我区企业走向海外起到引领示范作用。 

      (二)生态宜居滨城建设加快,城乡面貌发生可喜变化 

      城市基础设施建设加速推进。新建文艺路、文明路、山城露园路等主次干路3.2公里,铺设步道方砖5400平方米,修补老城区路网坑槽及巷道水泥路面4100平方米,安装路灯550盏。望岛线挡墙防护工程完工,望海寺至岛里海滨观光路恢复通车。完成农村公路“一事一议”建设工程55公里。铁西棚户区规划调整工作已完成;柳条沟、亮房子棚户区改造进展顺利,违章建筑拆除完成95%。“两河五村”片区改造稳步推进,玉皇阁村405户房屋征收前期准备工作基本完成,茨山村29栋回迁楼主体完工。生态文明建设取得新成效。绿化荒山1000亩,破损山体生态修复140亩。五里河两岸、两河五村路网栽植乔灌木3500株。龙岗公园建成开放,栽植树木1.1万株。编制完成《龙港区生态区建设规划》。通过“国家森林城市”预核验,绿地覆盖率达42%。城市管理水平不断提升。指导11个小区成立业主委员会,调动发挥业主参与小区物业管理积极性,促进了小区物业管理水平的提高。集中开展城市环境综合整治,老城区环境“脏乱差”得到有效治理,城市乱停乱放、私搭乱建等违章违法状况得到有效遏制。 

      (三)民生质量不断改善,社会事业蓬勃发展 

      民生保障水平持续提升。坚持把保障和改善民生放在首位,坚持财政支出向民生倾斜,区政府承诺的7件民生实事基本完成。把就业当作民生头等大事来抓,多渠道开发就业岗位,城镇新增就业8372人,城镇登记失业率控制在2.51%,农村富余劳动力转移就业2085人,零就业家庭继续保持动态为零。社会保险覆盖面进一步扩大。城镇职工养老保险及征地农民养老保险人均增长10%。新农合常住人口参合率98.5%,基金到位率100%。社会救助力度持续加大。城镇和农村低保标准分别提高10.7%和11.7%,累计发放低保金752万元。 

      各项社会事业全面进步。科技工作有效开展。成功申报《国家科技富民强县专项行动计划》,荣获市科技进步功勋奖。持续加大教育资金投入,不断改善学校办学条件。两河五村标准化学校完成规划编制工作,北港中心幼儿园投入使用,区幼儿园和双树中心幼儿园被评为省五星级幼儿园。我区连续四年被评为“辽宁省体育艺术教育示范县区”,今年又高标准地通过全省基础教育强区验收,在全市率先跨入省级义务教育均衡发展县区行列。人口计卫工作持续加强。双树乡卫生院扩建工程主体完工,完成17家村卫生室标准化改造,乡村医生签约服务村民9500户,覆盖率达95%。建立居民健康档案206,300人,管理率达92.8%。落实“单独二孩”生育政策,人口结构进一步优化。文化设施不断完善,新建21个社区书屋,编制完成《葫芦岛筑港开工纪念碑文物保护规划》。加强社区基础设施建设。投入2000余万元,新增社区办公用房面积4800平方米,使27个200平方米以下的社区办公用房全部达标,全区社区办公用房平均面积达386平方米。书芳苑社区、腾飞社区被评为全国和谐示范社区。区工商联成为省“五好”县级工商联建设示范点。贫困残疾人家庭无障碍改造163户。双拥共建、国防教育、国防动员深入开展,军政军民团结的局面进一步巩固。档案、物价、妇女儿童、红十字会等工作取得了新的进步。 

      (四)民主法制和政府自身建设不断加强,社会治理成效显著 

      扎实开展中国梦教育、社会主义核心价值观教育和全国文明城市创建活动,讲文明、树新风深入人心。我区连续七届获得“省文明城区”称号。望海寺街道获得“省先进文化街道”称号。民族工作成绩斐然,我区荣获“全国民族团结进步模范集体”称号,实验二小荣获“省民族团结进步模范集体”称号。紧紧围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚决纠正“四风”问题,压缩会议13%,压缩文件25%;清理办公用房4864平方米,清理超编超标公务用车1辆;严格执行厉行节约反对浪费各项规定,压缩“三公”经费32%;集中解决了一批群众关心关注的热点、难点问题,密切了党群干群关系,促进了党风政风和社会风气的明显好转。 

      自觉接受区人大、区政协和社会各界人士的监督,认真执行区人大及其常委会的各项决议、决定,坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报制度,共办理人大代表建议81件、政协委员提案145件,办复率100%,满意和基本满意率达到95.2%。坚持重大决策听取法律顾问、专家学者的意见建议,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。全面落实党风廉政建设责任制,稳步推进惩治和预防腐败体系“五大系统”建设。政府债务审计全面完成,行政监察、政务督查工作进一步加强。全面落实“六五普法规划”,深入推进“法治城区”创建活动。工商登记制度改革全面推行,创业就业环境不断优化。经济普查工作圆满完成,荣获“第三次全国经济普查先进集体”称号。深入开展领导干部接访下访、矛盾纠纷排查和信访积案化解工作,办理群众来信来访1447件次,着力解决了一批信访突出问题。投资700多万元的“天眼”工程圆满完成,群众安全感不断提升。依法打击各类违法犯罪活动,切实保障人民群众生命财产安全。工商、质监、食品药品管理体制改革基本完成。食品药品专项整治扎实开展,群众健康安全得到有效保障。深入开展安全生产大检查和各类专项整治行动,安全生产形势总体稳定。健全和完善各类应急体系,突发事件处理能力不断提高。在全市率先实施社会治理网格化工程,投资300万元建设的区级指挥中心进入试运行,贯穿全区的四级治理机构已经建立,横向到边、纵向到底的网格化治理体系初步形成。 

      在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前还面临很多不容忽视的困难和问题。一是宏观经济环境依然严峻,我区经济总量偏小、规模以上企业不多的问题仍未根本解决,实现经济企稳向好的压力较大;二是受市场低迷、需求不足的影响,民间投资意愿减弱,导致我区项目建设相对滞后,有效投资明显不足,产业结构调整比较艰难;三是潜在的发展优势难以短期集中释放,财政收入增速放缓,保基本民生的支出不断增加,财政收支矛盾较为突出;四是全域城市化进程较慢,就业和改善民生压力较大,居民收入持续增长困难;五是干事创业氛围不浓,个别干部仍然存在“为官不为”的现象,对作风建设新常态、经济发展新常态还不完全适应。这些问题,我们将在今后工作中采取有效措施,认真加以解决。 

      各位代表,过去的一年,我们在困难中保持了平稳发展,在磨砺中经受了严峻考验,在奋进中坚定了必胜信心,在实干中铸就了新的作为。这是区委总揽全局、正确领导的结果,是四大班子齐心协力、共同努力的结果,更是全区人民合力攻坚、共同奋斗的结果。在此,我代表区政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻区部队、武警官兵和社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

      二、2015年主要工作 

      今年是“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年。政府工作的总体思路是:坚持以党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导,坚持以稳中求进为总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持以转方式调结构为重点,主动适应新常态,全面实施“五大战略”、落实“六化措施”,致力推进产业提档升级、优化发展空间、生态环境改善、民生全面保障、社会安定团结,全面推进依法治区,确保完成“十二五”发展目标,努力实现全区经济社会平稳健康发展。 

      2015年经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%;公共财政预算收入按可比口径增长3%;固定资产投资增长5%;规模工业总产值和规模工业增加值分别增长8%和5%;农业总产值增长5%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标,我们要着力抓好以下八个方面工作: 

      (一)坚定不移地推进服务业集聚区化 

      坚持以增量调结构,在巩固商贸服务业的同时,加快培育金融服务、物流配送、电子商务等现代服务业支柱产业,全面推进服务业提档升级,力争实现服务业增加值76.5亿元,增长7%。一是着力做大商贸物流业。助推兴隆大家庭、合富广场、奥特莱斯购物公园等重大商业项目开工建设。编制实施港口物流园区规划,推进港区融合、产城融合,助推金卓农产品物流园项目开工建设,恒大物流二期投入运营。努力提高夜经济品质,着力打造西起飞天广场、东至文翠路商业街、连通龙湾大街两侧店铺的夜经济风景线,商业夜间销售额占比力争达到40%以上。大力发展电子商务,支持实体企业开展电商业务,充分发挥电子商务在拓展市场、产业融合、优化结构等方面的积极作用,促进我区商贸物流业转型发展。二是大力发展金融业。编制《龙港区金融业发展规划》,大力发展银行、保险、信托、投资基金等法人金融机构,推进民生银行正式营业,西安平安担保公司、东联融资租赁公司落户运营。加快服务平台建设,深化政银、银企合作,建立政府引导、银行支持、担保介入、企业参与的融资工作机制,切实防范和化解各类金融风险。新引进银行机构2家,新增小额贷款公司3家。三是推进旅游业发展。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素,引导社会资本参与旅游资源开发、旅游商品研发、旅游娱乐项目建设,完善功能、提高档次、优化服务;加强旅游宣传和营销,办好第六届中国葫芦岛(全天重庆时时彩计划)国际葫芦文化节,不断提升我区滨海旅游、关东民俗特色旅游的知名度。四是促进房地产业健康发展。落实省、市鼓励房地产业发展相关政策,引导开发企业调整优化房地产结构,大力发展商业地产、养老地产和旅游地产,继续推进帝泊湾一期、首创山水倾城四期等重点项目建设,确保新开工面积达到50万平方米。 

      (二)毫不动摇地推进工业园区化 

      坚持走新型工业化道路,引领工业经济集群发展、转型发展、创新发展。加快海洋工程工业区控规调整,完善基础设施建设,为项目落地提供充足空间,增强园区接纳能力。要以渤船海工基地、碧海舟海工基地等项目为牵动,加快培育海洋工程装备制造产业;以七星钢管、中油天宝石油钢管制造基地等项目为牵动,加快培育石油钢管生产制造产业;以天启晟业对氯苯胺等项目为牵动,加快培育精细化工产业。鼓励企业与大专院校、科研院所合作,进一步提升企业技术改造能力和自主创新能力。以企业增效为中心,提高工业经济运行质量。助推新宇重工、华越船舶等企业引进合作伙伴,实现转型升级;推进宏跃集团与江西铜业集团合作,建设东北最大精铜冶炼基地。切实加大对中小微企业帮扶力度,通过定向扶持、专项服务等方式,帮助企业解决生产中的实际困难,使其逐步做大做强。高度重视高新技术企业发展,在资金、政策上给予大力支持,推动高新技术产业倍增发展。 

      (三)积极稳妥地推进全域城市化 

      坚持规划先行、因地制宜、生态优先、产城融合原则,努力推进城乡一体化建设,实现生产、生活、生态和谐发展。充分发挥政府的主导作用和农民的主体作用,大力实施绿化、净化、亮化工程,加快宜居乡村建设,改善农村人居环境。大力发展都市生态农业,鼓励发展多元化、多类型的农民合作社,促进农业增效农民增收。以农村土地规模化经营为方向,扩大土地确权规模,引导和规范农村土地经营权有序流转。开展阳光培训,促进农民就业,为农民向市民转变提供技能支持。健全农村灾害应急响应机制,突出抓好抗旱防汛和森林防火专业队伍建设。有序推进城中村改造,完成玉皇阁村和郝屯村动迁工作。千方百计做好群众回迁安置工作,确保茨山村回迁楼今年年底前交付使用。 

      (四)扎实有效地推进环境建设宜居化 

      坚持建设、管理、经营并举,坚定不移地推动新老城区开发改造,着力提升新老城区城市品位和发展竞争力。一是完善城乡交通路网。新建文兴路、文翠路2公里,新建乡村公路20公里,大修疏港路、龙程路11公里,分批修缮老城区街巷道路,适时启动茨齐路和葫六线起点至老政府段拓宽改造工程。二是全面加强生态区建设。积极推进青山、碧水、蓝天三大工程,实施破损山体治理和城市绿化工作,确保晋级国家森林城市;推进茨山河上游和连山河龙港段治理,切实改善水质;抓好工业废气、建筑施工扬尘、餐饮业油烟等治理工作,全面完成“十二五”总量减排任务,努力创造海碧天蓝、地绿水净的生态空间。三是推进城市精细化管理。巩固城市和农村环境集中综合整治成果,促进乡街环境卫生管理日常化、规范化、制度化。不断加强和改进小区物业管理,综合整治都市花园等物业弃管小区,改善群众居住环境。加强监控和执法力度,严肃查处各类违法违规建设行为。四是加快实施棚户区改造。落实棚改项目各项支持政策,加大房屋征收工作力度,鼓励有实力、有信誉的大企业参与改造,确保铁西、柳条沟、亮房子等棚户区改造项目顺利推进,切实改善棚户区居民的居住条件和生活环境。适时推进望海寺老旧小区改造和南山片区整体开发建设。 

      (五)千方百计地推进对外开放工作 

      坚持把项目建设作为拉动经济增长的重点工作来抓,加大项目引进力度、加快项目建设速度和提高项目投资强度,确保取得招商引资和项目建设工作的新突破。一是全面提升招商质量。重点围绕现代服务业、海洋工程装备制造产业、精细化工产业,强化包装,深化调度,细化协调,瞄准京津冀、长三角、珠三角和东南亚等重点区域,积极开展专业招商、主题招商,全力引进一批对调结构、促转型、增后劲有牵动作用的重大项目和高新技术项目。二是全力推进重大项目建设。建立帮办、代办机制,积极协助企业办理项目前期申报规划、设计等工作。落实区级领导包保重大项目责任制,实行“一名领导、一套班子、一抓到底”,全程帮助解决项目建设过程中遇到的政策、资金、土地等方面的实际问题,确保项目建设顺利推进。三是积极支持企业开拓海外市场和境外投资。落实鼓励出口各项政策,支持企业出口创汇;帮助企业开展海外并购工作,促进企业低成本提质扩张,全面提高我区对外开放水平。 

      (六)全力以赴地推进民生保障一体化 

      坚持加大民生投入,尽心竭力为群众谋福祉,让全区人民享受到更多更实在的发展成果。加强劳动就业和社会保障工作。完善城乡均等化公共就业服务体系,落实各项就业援助政策。力争实名制就业人数达到7000人,城镇登记失业率控制在3%以内。进一步扩大社会保险覆盖范围,实现养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数稳中有升。加大各项社会保险征缴力度,确保各项保险待遇及时、足额发放。积极争取上级资金,切实加强预算管理,将财力最大限度地向民生工程、社会事业、城乡基础设施建设倾斜。 

      今年,我们将集中精力办好与群众生活密切相关的七件民生实事。一是市区联手启动龙湾公园改造工程,源头治理公园水质,完善美化和亮化设施,为群众提供休憩场所。二是大力推进青山保护工程,完成破坏山体生态治理220亩和海防林生态治理1000亩。三是实施城乡净化工程,新建3座全封闭式垃圾转运站、100个垃圾收集池、1000个垃圾收集箱。四是实施城市亮化工程,新安装兴达街、文胜路、客运总站周边等路灯300盏。五是实施双树、贡屯等村屯的饮水改造工程,让村民喝上干净水、安全水。六是实施卫生惠民工程。建立重特大疾病医疗救助制度,低保对象、特困供养人员基本医疗住院救助比例提高到70%。提高新农合筹资比例,全面实施新农合和大病保险“一站式”报销服务。七是实施津贴补贴提升工程。将住房公积金由工资总额的9%提高到12%,中小学班主任津贴补贴由每月14元提高到100元,城乡最低生活保障标准、农村五保对象救助标准分别提高10%,对经济困难的失能老人给予每人每月100元生活补贴,为重度残疾人代缴全部最低标准保费。按照国家政策及时足额提高机关事业单位基本工资标准。 

      (七)统筹兼顾地推进各项社会事业发展 

      坚持社会事业和经济建设协调发展,不断提高社会管理和公共服务水平,营造和谐稳定的良好发展环境。大力发展教育文化和卫生事业。进一步加大教育投入力度,不断调整优化学校布局,扎实推进“两河五村”片区标准化学校建设;继续实施阳光分班,促进优质教育均衡发展,争创国家级义务教育均衡发展县区。进一步加大社区基础设施建设,改善社区办公用房条件。新建26个社区书屋,实现社区书屋全覆盖。进一步提升公共卫生服务水平,拓展乡村医生签约服务项目,确保北港卫生服务中心投入使用,启动区医院扩建工程,努力提高我区医疗卫生服务水平。争创省中医药示范区和慢性病防治区。实施农村妇女免费“两癌”筛查和免费孕前优生检查。推行婚姻登记婚检一体化服务,提高全区免费婚检率和优生优育服务水平。 

      创新社会治理服务。巩固“平安龙港”创建成果。做好信访接待、人民调解、社区矫正和法律援助等工作,健全重大决策社会稳定风险评估机制,着力化解社会矛盾。做好“六五”普法迎检工作,确保通过考核验收。强化社会治安防控体系建设,维护良好的社会治安环境。启动实施“三证合一”工商登记制度改革,加强市场经济秩序监管,强化食品药品安全管理。落实“党政同责”、“一岗双责”责任制,推动安全生产“五个全覆盖”。注重提高应急救援能力,妥善处置突发公共事件。突出抓好国防动员能力建设和征兵工作,推进双拥工作深入发展。加强基层自治组织建设,高质量地完成第九届社区居民委员会换届选举工作。加强和创新社会治理,全面推进社会治理网格化体系建设,实现社会管理服务的全覆盖、无缝隙、精细化,全面提升我区社会治理的能力与水平。 

      加强精神文明建设。深入开展全国文明城市创建活动,广泛开展社会主义核心价值观学习教育,进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,切实提高城区文明程度和居民素质。扎实开展“诚信龙港、和谐龙港、平安龙港”建设,提升城市品位,塑造城市精神,擦亮城市名片,全面提高龙港区的城市美誉度和竞争力。 

      (八)扎实深入地推进政府自身建设 

      加快转变政府职能,切实改进政府工作,提高人民群众满意度。一是推动政府职能转变。深入开展新一轮政府机构改革,不断优化机构设置、职能配置和工作流程,有序推进政府职能转变,做好审批权“放、转、接”工作。继续推进事业单位分类改革和机构编制实名制管理,建立综合约束机制。推进财税改革,加强预算管理,建立健全政府债务管理制度和风险预警机制。完善区行政服务中心和乡街服务大厅建设,为群众提供优质高效服务。二是推进依法行政。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,全面推行政府权力清单制度,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,深化监察、审计专门监督,重视社会公众监督、新闻舆论监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,全面规范政府行政行为。三是提升行政服务效能。坚持深入基层,深入群众,切实解决群众关心的热点、难点问题。加大目标考核、问责问效力度,严格执行首问负责、限时办结和过错追究等制度,进一步完善抓落实工作机制。巩固群众路线教育实践活动成果,持之以恒反对“四风”,加大力度整治“庸懒散拖”,提高执行力和行政效率。四是抓好勤政廉政建设。继续强化对政府投资项目、土地交易、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督,确保权力在阳光下运行。深入落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,从严控制和压缩“三公”经费支出,降低行政成本,建设节约型机关。严格执行中央“八项规定”,着力推进反腐倡廉建设深入开展,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 

      各位代表!新常态蕴涵新机遇,新挑战需要新作为。让我们在党的十八大和十八届三中、四中全会精神的指引下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,统一思想,振奋精神,埋头苦干,奋发有为,以新的举措推动新的发展,圆满完成“十二五”发展目标,为实现龙港经济社会平稳健康发展而奋斗! 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  附:《政府工作报告》名词解释 

    1、失能老人:指丧失生活自理能力的老人。按照国际通行标准分析,吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡6项指标,一到两项“做不了”的,定义为“轻度失能”,三到四项“做不了”的定义为“中度失能”,五到六项“做不了”的定义为“重度失能”。 

    2、重度残疾人:指持有第二代《中华人民共和国残疾人证》,残疾程度为一级、二级的视力残疾人和肢体残疾人,以及残疾程度为一级、二级、三级的智力残疾人和精神残疾人。 

    3、“两癌”筛查:指通过先进的检查手段,排查出受检者是癌症还是一般的妇科疾病,其中“两癌”指的是宫颈癌和乳腺癌。 

    4、社区矫正:是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法,是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。 

    5、“三证合一”工商登记制度:指将当前企业设立登记时,依次需要办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证,合并到一起办理,实行“一窗受理,一表填报,并联审批,统一发证”登记制度。 

    6、安全生产“五个全覆盖”:即“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。 

    7、五大系统:包括行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统建设,是从涉及行政权力运行的五个重要方面和关键环节入手规范行政权力运行的系统性措施。 

    8、国家富民强县专项行动:财政部、科技部每年启动一批试点县(市),实施一批重点科技项目,集成推广先进适用技术,发挥示范引导作用,培育、壮大一批县域特色支柱产业,有效带动农民致富、财政增收,促进县(市)科技进步,促进县域经济健康持续发展,实现民富县强。 

    9、单独两孩:指计划生育新政策,夫妻双方一人为独生子女,第一胎非多胞胎,即可申请生育第二胎。 

    10、国家森林城市:指市域范围内形成以森林和树木为主体,城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统,服务于城市居民身心健康,且各项建设指标达到规定标准并经国家林业局批准授牌的城市。 

    11、夜经济:以市民和游客为消费主体,以购物、休闲、文化、健身为主要形式,时间段大约是从晚上七点之后到次日六点之前的各种消费。 

    12、小反刍兽疫:主要在山羊、牛等反刍类动物中以腹泻和肺炎为特征的急性病毒病。 

    13、天眼工程:以市级统一监控平台为核心,以公共区域高清视频监控为主体,以社会面视频监控为基础,以移动视频监控为辅助的动静结合、责任明确、体系严密、保障有力的社会安全技术防范体系。 

    14、农村土地承包经营权确权登记:指查清承包地块面积和空间位置;建立健全土地承包经营权登记簿;做好土地承包经营权登记资料归档;利用土地承包管理数据库,开展承包经营权抵押、互换并地、综合补贴发放、农业产业规划等成果应用。  

    15、零就业家庭:指本区非农业户籍家庭中,在法定劳动年龄内(在校学生、现役军人、内退人员、办理提前退休人员除外)有劳动能力的家庭成员,均进行了失业登记,且无一人就业的家庭。 

    16、一事一议工程:辽宁省自2012年起,计划在三年内利用国家农村公益事业奖补资金,重点解决农村道路设施的一项惠民工程。 

    17、社会稳定风险评估:是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。 

    18、三公经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费,是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。 

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