已跳转到顶部内容区域
关于印发《开展地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案》的通知
编辑日期:2018年05月31日   单位:   作者:市龙港区
【 字体:

  葫政法办发〔201810号   

  关于印发《开展地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案》的通知 

各县(市)区政府法制办,市政府各部门: 

  按照党中央、国务院和省委、省政府要求,现将省法制办《开展地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案》印发给你们,请认真组织实施,并在2018720日前报市政府法制办。 

  联系人:陈庆帅、张辉 

  电话:3125158 

  传真:3128711(注明:合法性审查科收) 

  邮箱:hldfzbbak@163.com  

    

  葫芦岛市人民政府法制办公室 

  2018418 

    

  开展地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案 

  为全面贯彻落实党的十九大精神,深化实施军民融合发展战略,推进产权保护法治化,破解制约新动能成长和传统动能改造升级的体制机制障碍,确保各项改革措施有效落实,打造优质营商环境,现根据《中共中央办公厅 国务院办公厅 中央军委办公厅关于开展军民融合发展法规文件清理工作的通知》(厅字〔20181号,以下简称《军民融合清理通知》)《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅印发<贯彻落实《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》重要举措分工方案>的通知》(辽委办发〔201789号)和《辽宁省人民政府办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施意见》(辽政办发〔2017104号)等有关文件要求,就做好全省地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作,制定本工作方案: 

  一、清理任务 

  各地区、各部门要全面贯彻十九大精神,认真落实习近平总书记关于“优化军民融合发展的制度环境,坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛”的重要指示,加大军民融合深度发展法治保障力度,进一步完善现代产权制度,推进产权保护法治化,维护社会公平正义,强化制度创新和培育壮大经济发展新动能、加快新旧动能接续转换,立足于改革发展客观需要,准确把握制度需求,对制定的涉及军民融合发展、产权制度保护、阻碍新产业新业态发展的政府提案的地方性法规、政府规章和规范性文件进行全面集中“打包”清理。 

  二、指导原则 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面依法治国基本方略,适应新时代经济社会发展需要,贯彻落实依法行政要求,确保地方性法规、政府规章和规范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废。坚持服从并服务于我省工作大局,对不适应我省军民融合深度发展、产权制度保护、阻碍新产业新业态发展的地方性法规、政府规章和规范性文件予以废止、失效、修改、整合或降密解密。坚持从实际出发,事实求是,有什么问题就解决什么问题,有多少问题就解决多少问题。 

  三、清理范围 

  省、设区的市制定的地方性法规和地方政府规章,以及县以上各级人民政府及其所属部门制定的规范性文件。由各级人大专门委员会组织起草的地方性法规,不纳入本次清理范围。 

  下列文件不纳入清理范围:(一)人事调整、内部机构设置、表彰决定等方面的文件;(二)报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结、机关内部工作制度和工作方案等;(三)发展规划、年度计划等部署阶段性任务的文件;(四)已明确宣布废止或者失效的文件。 

  其中,涉及军民融合的,重点清理下列领域中自改革开放以来发布的地方性法规、政府规章和规范性文件:基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军事后勤、国防动员等军民融合潜力巨大的领域,以及海洋、太空、网络空间、生物、新能源、人工智能等军民公用性强的领域。 

  四、责任主体 

  本次清理工作按照“谁制定、谁实施、谁清理、谁负责”的原则明确责任主体。 

  政府规范性文件由实施部门负责清理,部门规范性文件由其制定机关负责清理;部门联合制定的和涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理;制定部门被撤销或者职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理。 

  地方性法规和政府规章由其实施部门按照法定程序实施清理;两个或者两个以上部门共同实施的地方性法规和政府规章,由主要实施部门联合其他实施部门联合进行清理。 

  五、清理标准 

  本次清理工作遵循法制统一、公开透明、合法有效的原则。主要按照下列标准开展清理工作: 

  (一)内容与法律法规规章或者党中央、国务院规定不一致的; 

  (二)内容被新的地方性法规、规章、规范性文件取代的; 

  (三)因年代较远,适用期已过、适用对象已经不存在的; 

  (四)规范的问题和事项、行政实施主体发生变化的; 

  (五)不适应经济社会发展和全面深化改革要求的其他需要清理的情形。 

  本次清理结果采取修改、废止和失效的处理方式。其中,涉及军民融合发展的还应按照《军民融合清理通知》规定的标准进行清理,采取整合、降密解密的处理方式。 

  六、清理时间 

  2018521日前,省(中)直各部门应当对由其实施的地方性法规提出具体清理意见,连同相关报表和清理工作报告一同报省政府法制办。 

    2018720日前,省(中)直各部门应当对由其实施的省政府规章和省本级政府规范性文件提出具体清理意见,连同本部门规范性文件的清理结果、相关报表和清理工作报告一同报省政府法制办。 

  2018730日前,市、县政府及其所属部门应当将本市、县政府及其所属部门的清理结果形成表格和清理工作报告,由各市政府法制办汇总后统一报省政府法制办。 

  2018830日前,本次地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作全部完成。 

  各地区、各部门要将军民融合清理结果、产权制度保护清理结果和阻碍新产业新业态发展清理结果,分别单独填报。 

  七、工作要求 

  (一)加强组织领导。各地区、各部门要从贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府改革决策的大局出发,充分认识此次清理工作的重要意义,加强领导,明确责任,组织专门力量,抓紧部署清理工作,明确清理时限,倒排时间表,强化督促检查,确保优质、高效地完成清理任务。 

  (二)密切沟通协调。各地区、各部门要建立清理沟通协调机制,明确牵头单位(机构),落实清理工作责任制,确保清理工作顺利进行。清理意见中涉及修改废止地方性法规的,要充分征求本级人大常委会有关委员会意见,按照法定程序提请同级人大常委会审议。省政府法制办负责牵头协调全省地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作,具体负责清理工作情况的汇总等工作。清理工作牵头负责单位(机构)和相关负责同志、联络员名单请于2018418日前报省政府法制办。 

  (三)加强督促指导。省政府法制办要及时跟踪了解清理工作情况,研究共性问题,加强督促指导。各地区、各部门清理工作中遇到相关问题,可主动与省政府法制办沟通。要结合自身实际,注意总结好的做法和经验,不断提高清理质量和水平。对清理工作进展缓慢、工作不力,逾期未完成清理任务或者经过清理予以保留的地方性法规、规章和规范性文件中仍存在严重问题的地区和部门,省政府将予以通报,并建议有关部门依法追究相关负责人和直接责任人的责任。 

  (四)坚持开门清理。各地区、各部门要在研究提出清理意见过程中,广泛征求相关部门、市场主体、行业协会、专家学者意见和建议,确保清理工作按时保质完成。各地区、各部门要建立规章、规范性文件清理工作长效机制,根据改革进程主动作为、动态清理,确保各项改革措施能够真正落地、取得实效。清理过程中,要按规定做好保密工作。 

   

  (文章来源:葫芦岛政府法制网) 

分享到: