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葫芦岛市龙港区2016年度政府信息公开工作报告
编辑日期:2017年03月10日   单位:   作者:市龙港区
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  龙港区政务公开管理中心 

  2017年2月) 

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的有关规定,按照《葫芦岛市人民政府办公室关于做好2016年政府信息公开工作年度报告编制发布等工作的通知》要求,为了落实好年度报告制度,扎实推进政府信息公开工作,由龙港区人民政府政务公开领导小组办公室编制完成《2016年龙港区政府信息公开年度报告》。 

  一、总体公开情况 

  2016年,全区各部门(单位)结合党的“两学一做”教育实践活动,紧紧围绕全区中心工作及社会关切,强化主动发声、回应社会关切,丰富信息公开渠道,优化政府信息公开专栏,提升依申请公开服务水平,继续深入贯彻实施《条例》,以加大政府信息公开力度、提升政府服务水平为导向,突出九个重点方面的政府信息公开,完善公开体系,健全公开机构,规范公开程序,畅通公开渠道,细化依申请公开办理机制,强化保密意识,深入推行政务公开,转变政府职能,建设阳光政府、法制政府,有力的保障公民知情权、监督权和参与权    

      二、主动公开政府信息情况 

  2016年龙港区依托龙港区政府门户网站、龙港区电视台、各乡、街,区直各部门信息公开查阅场所、单位电子屏、公示板和公示栏等平台,对于涉及民生重点领域如公共资源、教育、医疗、卫生、环境建设等方面扩展、细化政府信息公开种类、条目,严格履行工作职责,服务群众生产、生活和经济社会活动。2016年度,全区主动公开政府信息3529条,其中,主动公开规范性文件295条,其他方式公开政府信息数2906条。其中,主动公开财政预算决算、“三公经费”和行政经费信息67条;主动公开保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息情况22条;主动公开项目审批、核准、备案、实施,以及在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息数3条;公开公共资源配置领域信息数50条;主动公开就业创业信息数28526条;公开棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息数60条;回应公众关注热点或重大舆情数521条;主动公开教育信息数95条;主动公开食品药品安全信息数205条;公开医疗卫生信息数52条;开展形式多样的培训班活动2次,接受培训的工作人员200余人次。 

  三、推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”情况。     (一)推进行政权力运行信息公开 

  1、承接省市取消下放行政职权情况。做好行政审批事项的对接调整。截至目前,龙港区保留行政许可类审批项目120项,全面取消非行政许可类审批事项。各有关部门就省市取消下放的事项认真地进行了承接,做到承接事项接得住,用得好,落实到位。全面清理规范行政审批中介服务,杜绝审批部门违法违规以任何形式要求前置中介服务以及提供相关中介服务材料。建立区级行政审批中介服务事项清单,公布区级行政审批中介服务事项21项。 

  2、简化优化行政审批流程。对区直部门现行行政审批事项前置要件和申报材料进行清理,共减少审批环节67项,减少12%,简化申报手续49项,简化8%,压缩审批时限858个工作日,压缩31%,所有行政审批事项均按照法定时限做到“零超时”。清除阻碍发展的壁垒,解民之所求,推进政府部门服务的“扁平化”,打造审批最少,环节最少、时间最少的温馨化服务环境。 

  3、建立权责清单动态调整机制。为更好发挥清单在政府部门管理与服务中的作用,积极打造权责清单的动态化管理,严格依据法律法规及部门职责变化,对权责清单进行调整和完善。截至目前,龙港区27个政府工作部门及单位权责事项共计1703项(与去年相比较调整、取消31项),包括行政许可120项,行政处罚1211项,行政强制69项,行政征收12项,行政给付16项,行政检查76项,行政确认28项,行政奖励9项,行政裁决3项和其他行政权力159项。 

  4、相对集中许可权落实情况按照“两集中,两到位”的要求,结合龙港区实际,成立龙港区行政审批管理办公室,为区政府的派出机构,正科级,挂龙港区行政审批服务局牌子。按照“应进必进、不留死角、充分授权”原则,进驻行政审批、行政许可和公共服务事项。目前,公共行政审批服务中心已正式投入使用。二是实现便民服务中心乡镇街道全覆盖。目前,龙港区一乡十街道全部建立便民服务中心并建立窗口服务平台,形成了“一站式办公、一条龙服务、阳光下作业、规范化管理”的运行模式。全力打造“便民、高效、规范”的行政审批服务体系,建立行政审批、信息共享、便民服务、政务公开、效能监察五大系统,努力营造良好的服务环境。 

  (二)推进公共资源配置和建设项目信息公开 

  1、土地使用信息公开情况。国土局细分了信息公开项目,如土地征收、土地补偿、建设用地使用权出让、矿业权出让等。指定有相关股室负责,并配备了相关项目的信息员。 

  2、政府采购信息公开。我们按照《政府信息公开条例》和《政府采购信息公告管理办法》的相关规定,积极执行政府采购业务信息公开。一是达到一定限额招标标准的政府采购项目信息都在政府网站上公开发布,充分保证所有愿意参加政府采购活动的潜在供应商都能及时、机会均等地获取政府采购信息;二是切实保证所有程序、环节公开,使每个参加政府采购活动的供应商都清楚如何获取采购文件,明白投标文件编制要求、开标、评标、质疑的程序;三是所有政府采购项目中标结果都予以公布,接受全社会监督。 

  3、工程建设项目信息公开。公开全区重点项目建设情况、PPP项目建设推进情况、项目在线并联审批情况、诚信体系建设等。及时主动公开龙港区“十三五”规划。2016年龙港区向社会公开审批项目8个,备案项目49个。 

  (三)推进市场监管信息公开 

  1、公开渠道。一是建立完善葫芦岛市龙港区市场监督管理局官网;二是充实完善龙港区社会治理网格化平台“市场监督”版块;三是加强与葫芦岛日报、葫芦岛市电视台、龙港区电视台等媒体联系发布、宣传;四是组织、协调开展3·15国际消费者权益保护日、515政务公开日等大型宣传纪念活动;五是加强日常执法工作宣传。 

  2、公开内容。一是通过自建网站公开工作要闻100余条、办事指南4条、服务指南10条、通知公告12条;二是通过葫芦岛日报、葫芦岛市电视台、龙港区电视台等媒体及时发布工作信息10余次;三是开展3·15国际消费者权益保护日、5.15政务公开日”等大型纪念活动10余次,广泛宣传法律法规、消费提示等信息;四是通过日常执法工作,有针对性的宣传相关法律法规。 

  四、推进重点领域信息公开情况。 

  (一)推进财政资金信息公开 

  推进预决算、“三公”经费和财政审计信息公开。目前龙港区有67家机关事业单位在区政府网站对财政预决算和“三公”经费使用情况向全社会公开。龙港区审计局对区本级2016年财政预算执行和其他财政收支审计的工作正在进行,审计完毕后,将向社会公开。 

  (二)加强公共服务信息公开 

  1、进一步拓宽公开渠道。区教育局通过报纸、网络、印发资料等多种形式进行公开,重要教育政务信息,如招生政策、规范办学行为、校园师生安全等重要信息,不仅在教育网上公布,同时还在媒体宣传,方便师生、民众及时了解、获取信息。为方便公众及时查询各个学校教育事项,区教育局教育网链接了各学校网站。为做好政府信息公开工作,区教育局还设立有投诉、举报、监督电话和意见箱,为群众投诉、举报等提供平台。全年共发放安全警示语4000余条、安全知识教育信件10万多封。 

  2、医疗卫生领域信息公开。一是医疗服务收费项目:区医院候诊大厅电子屏滚动播放50条诊疗项目收费标准、常用药品价格154种,住院患者收费日清单、门诊收费一次一清单;妇幼保健、疾病防控等单位公布的各项服务性收费92种以及包括婚检、公共卫生服务等免费服务项目9条,同时接受物价部门监督。二是医务人员资质:所有医务人员胸前悬挂胸卡上岗,向公众明示个人医疗资质信息。三是人事管理方面:机关和事业单位在编人员统一由区人社局调配,中层干部竞聘上岗,公开竞聘条件、严格竞聘程序,公示竞聘结果;其他人员公开向社会招聘,并由人社局把关。 

  3、推进就业信息公开。龙港区积极做好就业信息公开工作,及时公开各项就业政策和相关程序。职业介绍机构按照基层劳动保障平台收集的个人求职信息和企业用工信息在葫芦岛市就业信息系统中进行比对,每年的比对成功率不能低于20%。由工作人员直接将个人和企业信息录入系统中,今年龙港区发布个人求职信息11637人次,企业用工信息17095人次。并将以上信息在龙港区人力资源市场的显示屏上发布。 

  4、推进社会保障信息公开。区民政局利用多种平台公开了城乡低保信息。公示城乡低保审批程序:户主或家庭其他成员到社区(村)提出申请,并要求提供相应的材料,进行居民民主评议,进行7天公示,无异议上报街道,街道进行审核,再次入户调查,进行7天公示,无异议上报民政局,民政局第三次入户调查核实,对符合条件的家庭当月审批,网络审批和手工审批同步进行;公示地点在社区(村)公示板。截止到目前,龙港区今年共计新审批公布了城镇低保50户80人,农村低保28户46人,所有新增低保户,全部通过乡、街、社区(村)公示栏对外进行公布,接受群众的监督。   

  (三)推进环境保护信息公开 

  1、开展土壤重金属污染治理。龙港区委、区政府多次召开专题会议解决稻池村土壤污染问题。对稻池村自来水、道路和垃圾处理等进行环境整治。申请国家专项资金4200万元已拨付到位,下一步组织专家开展风险评估和土壤详细调查;三河治理按照“一河一策”的思路提出初步方案,其中治理茨山河、五里河的建议被市环保部门采纳。2016年开展了茨山河、五里河、连山河、月亮河污染源全面排查工作,重点排查沿河排污口、养殖场、垃圾堆等。市局也请专家排查了污染源并统一编制整治方案。借助“两河五村”改造工程对茨山河、五里河中上游水体治理的同时,美化两岸环境,启动锌厂周边棚户区动迁改造,大大减少了生活污水和垃圾排放;开展海滨环境综合整治工作,对望海寺海滨废水直排入海的两家饭店责令关闭,各罚款10万元;对三一三海滨直排入海的五家临时饭店罚款共5万元。 

  2、开展多项专门整治行动全力推进大气污染治理。龙港区按照省市统一安排部署共取缔10吨以下燃煤锅炉23台,在大排查过程中又发现玉皇商城小燃煤锅炉23台,召开专门会议要求限期拆除或改用气、电。目前对陶瓷城等区域内的小燃煤锅炉排查和整治工作仍在深入进行。多次开展专项行动,重点对茨齐路两侧10多万平方米的土堆进行了苫盖,排查发现恒远混凝土料堆未苫盖现已苫盖,依据相关规定对其处以2万元的行政处罚。 

  3、开展清理环保违规建设项目。2016年龙港区完成清理环保违规项目41家,已备案30家,关停11家。对处罚的项目和单位全部对外进行公示,随着排查的深入,发现还存在一些未批先建的小项目,正进一步清理,严厉依法。 

  (四)推进食品药品安全信息公开 

  1、通过龙港区政府网政务公开栏、葫芦岛市龙港区市场监督管理局官网、龙港区网格化信息平台市场监督专版等媒介详细公开了区局职责、科室职责、联系电话、办事流程、法律法规等内容; 

  2、通过葫芦岛市龙港区市场监督管理局官网、龙港区网格化信息平台市场监督专版和葫芦岛日报、葫芦岛晚报、葫芦岛电视台、龙港区电视台等媒介及时宣传公开日常工作、检查信息90余条。 

  3、通过315消费者权益保护日、515政务公开日、药品安全宣传月、计量宣传日等活动宣传公开食品药品安全常识、消费警示、特种设备使用常识、计量常识以及相关的法律法规解读等内容。 

  4、通过龙港区政府网、上级市局官网、葫芦岛市龙港区市场监督管理局官网等媒介公开行政执法检查计划、行政处罚信息、食品药品抽检信息、质量监督抽查信息等。 

  5、通过葫芦岛市龙港区市场监督管理局官网、国家企业信用信息公示系统公开对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及抽查检查和企业严重违法失信等信息。 

  五、开展政策解读情况。 

  2016年,我区在充分运用龙港区政府门户网站、龙港区电视台、报刊杂志等载体主动公开政府信息的基础上,通过在线访谈、新闻发布会、政务公开日活动、民心网分平台等载体开展政策解读,回应社会关切。一是开展“在线访谈”,依托市政府网站开展的“在线访谈”栏目,及时发布权威政务信息,解读政策法规。二是组织开展了第十界“5·15政务公开日”活动,全区上下齐动员组织进行了形式多样的政策咨询、解答活动。三是切实办好民心网工作,对群众的咨询和意见进行及时的反馈,方便群众对区内重大政策及时了解,得到了群众的认可和好评。 

  六、回应社会关切情况 

  对于区政府事关全局的重大决策和出台的政策,区政府都召开专题会议,进行通报和公布,在年初召开的全区经济工作、计划生育、社区建设工作会议上,对出台的有关经济建设、招商引资、计划生育、社区建设等方面的诸多政策进行了公布。各乡街办事处在醒目的位置建立了公示栏和公示板,对本部门的职能、办事流程和收费标准等常年进行公开,使办事群众一目了然,心中有数。在此基础上,区政府和各部门根据不同政务的内容、性质、要求和对象等,采取不同的形式和层次进行公开。对需要向社会公开的内容,如全区的经济发展规划、重大决策、招商引资的优惠政策及社会各项事业的发展成就等,除通过报刊、广播、电视等新闻媒介对外宣传外,还通过政府信息网、政府公告、印发文件、开展宣传活动等形式,向全社会公开。对需要向部分单位或个人公开的内容,如政府和各部门的有关决定等,主要通过召开会议、内部通报、下发文件等形式,在一定范围内进行公开。对需要向本部门、本系统公开的内容,如机关内部的财务、干部人事、福利待遇等事项,主要由本部门采取信息简报、召开会议、内部通报等形式进行公开。   

  七、依申请公开工作详细情况 

  2016年全年我区未收到依申请公开申请。 

  八、信息公开相关举报、复议、诉讼情况 

  2016年,我区未收到因政府信息公开被申请行政复议申请。 

  九、建议提案办理结果公开情况。 

  2016区政府承接区政协交办的提案68件,涉及全区20个职能部门,其中城市建设及管理方面23件,占总数的33.8%;科教文卫及旅游方面14件,占总数的20.6%;社会保障方面7件,占总数的10.3%;道路交通方面3件,占总数的4.4%;其它方面21件,占总数的30.9%。截止目前,所有提案已全部办结,办结率100%,见面率100%,满意率和基本满意率达97.06% 

  2016区政府承接区人大交办的建议57件,涉及全区15个职能部门,其中城市建设及管理方面23件,占总数的40.4%;社会保障方面8件,占总数的14%;科教文卫方面10件,占总数的17.5%;道路交通方面2件,占总数的3.5%;其它方面14件,占总数的24.6%。截止目前,所有建议已全部办结,办结率100%,见面率100%,满意率和基本满意率达到96.4% 

  十、制度机制建设情况 

  (一)组织机构建设 

  为使政府信息公开工作扎实推进,我区根据工作需要及时调整对政府信息公开领导小组进行调整,成员由纪检、宣传、机要、公安、法制、民政、环保、计卫、经信、教育、文广、住建、各乡街等部门主要领导组成。各乡、街、区直各部门也分别成立相应工作机构,做到了领导、机构、人员“三到位”, 形成了区、乡街、部门联动的政府信息公开网络。在全区形成了上下合力推进、部门各负其责,各单位“一把手”负总责、分管领导具体抓、专门人员具体承办的工作格局。经过扎实有效的工作,全区各部门、各乡、街对信息公开工作有了更深的理解和认识,信息公开工作步入制度化、规范化轨道。 

  (二)制度建设 

  制度是规范的前提。为使政府信息公开有规可依、有章可循,促进政府信息公开走上规范性、制度化轨道,进一步完善信息主动公开、依申请公开、保密审查、政府公开信息送交、行政机关公文类信息公开审核等制度。进一步深化和完善政府信息公开工作制度,并以公告牌的形式予以公布,确保了信息公开规范。  

  (三)查阅场所建设 

  在区档案馆、图书馆、各乡街均设立了政府信息查阅点。2016年度,全区共接受群众查询2218余人次,区政府及部门信息查询1032人次,乡街信息查询908人次,社区及村委会信息查询889人次。 

  十一、政府信息公开工作存在的主要问题及整改措施 

  (一)存在的主要问题 

  在肯定成绩的同时,对照上级的要求、群众的愿望,我们也清醒地认识到我区政府信息公开工作中存在的一些不足和问题,主要表现在:一是公开意识需要进一步强化。部分单位部门对主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离,信息公开内容的完整性、及时性还有一些差距。二是公开形式的便民性需要进一步提高。目前适合社区、农村等群众查阅的公开形式还不够丰富。三是组织引导工作需要进一步加强。由于政府信息公开制度是一项全新的制度,政府机关工作人员对政府信息公开工作认识还未真正全面到位,政府信息公开的作用还有待进一步发挥。  

  (二)整改措施 

  认真贯彻实施《条例》,积极推进政府信息公开工作,是行政机关、公共企事业单位的一项基本职能、基本义务,做好这项工作,意义重大,影响深远。今年要着重做好以下工作: 

  1、进一步加强《政府信息公开条例》的学习,通过网络、报纸、电视、电台、宣传栏等多种方式进行大力宣传,提高对政务公开工作的认识,通过公开,提高依法办事水平,形成人人关注政府信息公开,人人参与政府信息公开的良好氛围。 

  2、进一步深化政府信息公开工作,不断创新政务信息公开方式方法,积极拓展和完善政府信息公开范围,有针对性地公开群众和社会各界反映的突出问题和涉及人民群众切身利益的热点问题。 

  3、进一步充实、调整、完善网站栏目和信息,加强对各部门民心网诉求件办理情况的跟踪和督促。 

  4、进一步提高政府信息公开工作水平。增强公开意识,继续围绕中心,服务大局,确保政务公开规范、有序、真实、实效,全面提高政府信息公开工作的质量和水平。 

  5、进一步强化检查督导。强化考核措施,加强检查指导力度,用制度保证公开工作的经常化,进一步将政务信息公开引向深入,推向全面。 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  龙港区政务公开管理中心 

  2017年3月1日 

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